●卷五十一 职官考五
○中书省
中书之官旧矣。谓之中书省,自魏、晋始焉。梁、陈时,凡国之政事并由中书省。省有中书舍人五人,领主书十人,书吏二百人(书吏不足,并取助书),分掌二十一局事,各当尚书诸曹,并为上司,总国内机要,而尚书唯听受而己。被委此官,多擅威势。後魏亦谓之西台(宣武帝谓中书监崔光曰:"卿是朕西台大臣。")。北齐中书省管司王言,并司进御之乐及清商、龟兹诸部伶官。隋初,改为内史省,置令二人,侍郎四人(炀帝减侍郎二人),舍人八人(炀帝减去四人),通事舍人十六人。炀帝加起居舍人,而改通事舍人为谒者台职。唐武德三年,复中书省。龙朔二年,改为西台,咸亨初复旧。光宅元年,改为凤阁(凡中书官,随署名改),神龙初复旧。开元元年,改为紫微省,五年复旧(时谓尚书省为南省,门下、中书为北省;亦谓门下省为左省,中书为右省,或通谓之两省)。令二人,侍郎二人,舍人六人,右散骑常侍、起居舍人、右补阙、右拾遗各二人,通事舍人十六人,其馀小吏各有差。
宋制,中书省在左掖门外西面北廊,掌进拟庶务,宣奉命令,行台谏章疏、群臣奏请兴创改革,及中外无法式事应取旨者。凡除省、台、寺、监寺贰以下,及侍从、职事官,外任监司、节镇、知州军、通判,武臣遥郡、横行以上除授皆掌之。凡命令之体有七:曰册书,立后妃,封亲王、皇子、大长公主,拜三师、三公、三省长官,则用之。曰制书,处分军国大事,颁赦宥德音,命尚书左右仆射、开府仪同三司、节度使,凡告廷除授,则用之。曰诰命,应文武官迁改职秩、内外命妇除授及封叙、赠典,应合命词,则用之。曰诏书,赐待制、大卿监、中大夫、观察使以上,则用之。曰敕书,赐少卿监、中散大夫、防御使以下则用之。曰御札,布告登封、郊祀、宗祀及大号令则用之。曰敕榜,赐酺及戒励百官、晓谕军民则用之。皆承制画旨以授门下省。令宣之,侍郎奉之,舍人行之。留其所得旨为底:大事奏禀得旨者为"画黄",小事拟进得旨者为"录黄"。凡事干因革损益,而非法式所载者,论定而上之。诸司传宣、特旨,承报审覆,然後行下。设官十有一:令、侍郎、右散骑常侍各一人,舍人四人,右谏议大夫、起居舍人、右司谏、右正言各一人。分房八:曰吏房,曰户房,曰兵礼房,曰刑房,曰工房,曰主事房,曰班簿房,曰制敕库房。元祐以後,析兵、礼为二,增催驱、点检,分房十有一,又改主事房为开拆。
○中书令
舜摄位,命龙作纳言,出入帝命。《周官》内史掌王之八柄爵、禄、废、置、生、杀、予、夺,执国法及国令之贰,以考政事。盖今中书之任。其所置中书之名,因汉武帝游宴後庭,始以宦者典事尚书,谓之中书谒者,置令、仆射(不言谒者,省文也)。元帝时,令弘恭、仆射石显秉势用事,权倾内外。萧望之以为中书政本,宜以贤明之选,更置士人,自武帝改用宦者掌出入奏事,非旧制也。成帝建始四年,改中书谒者令曰中谒者令,更以士人为之,皆属少府。汉东京省中谒者令官(时有中官谒者令,非其职也)。魏武帝为魏王,置秘书令,典尚书奏事,又其任也。文帝黄初初,改为中书令,又置监,以秘书左丞刘放为中书监,右丞孙资为中书令,并掌机密。中书监、令始於此也。及明帝时,中书监、令号为专任,其权重矣(时中护军蒋济上疏谏曰:"夫大臣太重者国危,左右太亲者身蔽,古之至戒。威权在下,则众心慢上,势之常也。今外所言,辄云中书,实握事要,日在目前,倘因疲倦之间有所割制,众臣见其能推移於事,即亦回附向之。请分任众官,不使圣明之朝有专吏之名也。")。晋因之,置监、令一人,始皆同车,後乃异焉(初,监、令常同车入朝。及和峤为令、荀勖为监,峤意抗,鄙荀巧佞,以意气加之,专车而坐。自此,监、令乃使异车)。魏晋以来,中书监、令掌赞诏命,记会时事,典作文书(司马景王命中书令虞松作表,再至不可意,松竭思不能改正,锺会视其草,为定五字,松大悦服。又荀勖为中书监,使子组草诏。傅祇为监,病风,又使息畅为启。華廙為監時,成事多不洩廙。启武帝召授子荟草诏。前後相承,以子弟管之,自此始也。又王献之为中书令,启琅琊王为中书监,表曰:"中书职掌诏命,非轻才所能独任。自晋建国,尝命宰相参领。中兴以来,益重其任,故能王言弥徽,德音四塞者也。"又後魏孝文时,蠕蠕有国丧,帝遣高闾为书与之,不叙凶事。时孝文谓曰:"卿为中书监,职典文辞,若情思不至,应谢所任。"又曰,崔光为中书令,敕光为诏,逡巡不作。荟,乌队切。廙,余力切。蠕,如兖切。)以其地在樞近多承寵任是以人因其位,谓之"凤凰池"焉。(荀勖守中书监、侍中,参赞朝政。及迁尚书令,勖久在中书专管机事,失之甚愠,人有贺者,勖怒曰:"夺我凤凰池,诸公何贺焉!")晋制,铜印墨绶,进贤两梁冠,绛朝服,佩水苍玉,乘辂车(吴纪亮为尚书令,其子骘为中书令,每朝会,吴主以屏风隔其坐。《晋书》曰张华为监,裴楷为令,其掌机密。又王洽字敬和,为中书令,时年二十九。後泠子珉又为中书令,时谓为奕世令德)。东晋常并其职入散骑省,寻复置之。宋冠佩印绶与晋同。梁中书监、令情贵华重,大臣多领之。其令旧迁吏部尚书,才地俱美者为之。陈因梁制。後魏亦有监、令(高允字伯恭,为中书令,文帝重之,不名,呼为"令公")。北齐因魏制。後周置内史中大夫二人,掌王言,亦其任也。隋初,改中书为内史,置监、令各一人,寻废监,置令二人。炀帝大业十二年,又改内史为内书,後复为内史。唐武德初,为内史令(常有敕而中书门下不时宣行,高祖责其迟由。内史令萧瑀曰:"臣大业之日,见内史宣敕或前後相乖者,百司行之,不知何所承用。所谓易虽在前,难必在後。臣在中书日久,备见其事。今黄閤初构,事涉安危,若远方有疑,恐失机会。此每受一敕,臣必审勘,使与前敕不相乖背者,始敢宣行。迟晚之愆,实由於此。"上善之)。三年,改为中书令,亦置二人。龙朔二年,改为右相。咸亨元年复旧。光宅二年,又为内史。神龙元年,复旧中书令。开元元年,改为紫微令;五年,复为中书令。天宝元年,改为右相(至德初,复为中书令。自隋至今,皆为宰相。旧班正三品,大历二年升为从二品)。按令文,掌侍从献替,制敕册命,敷奏文表,授册,监起居注,总判省事。
宋制,掌佐天子议大政,授所行命令而宣之。祀大神祇则升坛,飨宗庙则升阼阶相礼。临轩册命则读册。建储则升殿宣制,及玺绶以授太子。大朝会,则诣御座前进方镇表及祥瑞。国朝未尝真拜,以他官兼领者不与政事,然止曹佾,馀皆赠官。官制行,以右仆射兼中书侍郎行令之职,别置侍郎以佐之。元丰寄禄为开府仪同三司。
容斋洪氏《随笔》曰:"中书、尚书令在西汉时为少府官属,与太官、汤官、上林诸令品秩略等;侍中但为加官。在东汉亦属少府,而秩稍增。尚书令为千石,然铜印墨绶,虽居机要,而去公卿甚远,至或出为县令。魏晋以来,浸以华重,唐初遂为三省长官,居真宰相之任,犹列三品,大历中乃升正二品。入国朝,其位益尊,叙班至在太师之上,然只以为亲王及使相兼官,无单拜者。见任宰相带侍中者才五人:范鲁公质、赵韩公普、丁晋公谓、冯魏公拯、韩魏公琦。尚书令又最贵,除宗王外,不以假人,赵韩公、韩魏公始赠真令。韩公官止司徒,及赠尚令,乃诏自今更不加赠,盖不欲以三师之官赘其称也。政和初,蔡京改侍中、中书令为左辅、右弼而不置尚书令,以为太宗皇帝曾任此官。殊不知乃唐之太宗为之,故郭子仪不敢拜,非本朝也。"
又曰:"绍熙五年十二月二十二日,宣麻制除嗣秀王伯圭兼中书令。此官久不除,学士大夫多不知本末,至或疑为当入都堂治事。邸报至外郡,尤所不晓。迈考之典故,侍中、中书令为两省长官,自唐以来居真宰相之位,而中令在侍中上。肃宗以後,始以处大将,故郭子仪、仆固怀恩、朱泚、李晟、韓弘皆為之。其在京,则入政事堂,然不预国事。懿、僖、昭之时,员浸多,率由平章事迁兼侍中,继兼中书令,又迁守中书令,三者均称使相,皆大敕系衔而下书使字,五代尤多。国朝创业之初,尚仍旧贯,於是吴越国王钱俶、天雄节度符彦卿、雄武王景、武宁郭从义、保大武行德、成德郭崇、昭义李筠、淮南李重进、永兴李洪义、凤翔王彦超、定难李彝兴、荆南高保融、武平周行逢、武宁王晏、武胜侯章、归义曹元忠十五人同时兼中书令。太宗朝唯除石守信,而赵普以故相拜。真宗但以处亲王。嘉祐末,除宗室东平王允弼、襄阳王允良。元丰中除曹佾,与允弼、允良相去十七八年,爵秩固存。沈括《笔谈》谓有司以佾新命,言自来不曾有活中书令请俸则例,盖妄也。官制行,改三使相并为开府仪同三司。元祐以後不复有之,虽崇、观、政、宣轻用名器,且改为左辅、右弼,然蔡京三为公相,亦不敢居。乾道中,诏於录黄及告命内除去侍中、中书令,遂废此官。今当先降指挥复置,则於事体尤惬当也。嗣王终不敢当,於是寝前命,而赐赞拜不名。"
○侍郎
汉置中书,领尚书事,有丞、郎。魏黄初初,中书既置监、令,又置通事郎(《魏志》曰掌诏草,即汉尚书郎之位),次黄门郎。黄门郎己署事过,通事乃署名;己署奏以入,为帝省读书可。後改通事郎为中书侍郎(明帝诏举中书郎,谓卢毓曰:"得人与否,在卢生耳!"又魏末张华迁掌兼中书郎,朝议表奏多见施用)。晋置四员。及江左初,又改为通事郎,寻复为中书侍郎。其职副掌王言,更入直省五日,从驾则正直从,次直守(张华兼中书郎,从驾征锺会,掌书疏表檄。嵇含为中书郎,书檄雲集,含初不立草)。宋中书侍郎,进贤一梁冠,介帻,绛朝服,用散骑常侍为之。齐、梁皆四人。梁以功高者一人主省内事。陈因之。後魏、北齐置四员。隋初为内史侍郎,亦四员。炀帝减二员,改为内书侍郎。唐初为内史侍郎。武德三年,改为中书侍郎。龙朔以後,随省改号,而侍郎之名不易(旧制正四品,至大历二年升从二品)。员二人,掌侍从献替、制敕册命、敷奏文表、通判省事。
宋制,侍郎掌贰令之职,参议大政,授所宣诏旨而奉行之。官制行,以尚书右仆射兼,又别置侍郎以代参知政事。建炎初,复改侍郎为参政。
○舍人
中书舍人。魏置中书通事舍人,或曰舍人、通事,各为一职(魏明帝时,有通事刘泰),晋江左乃合之,谓之通事舍人。武冠,绛朝服。掌呈奏案章。後省之,而以中书侍郎一人直西省,即侍郎兼其职而掌其诏命。宋初,又置中书通事舍人四员,入直门内,出宣诏命。凡有陈奏,皆舍人持入,参决於中,自是则中书侍郎之任轻矣。齐永平初,中书通事舍人四员,各住一省,时谓之"四户",权倾天下(茹法亮久为中书通事舍人,後出为大司农。中书势利之职,法亮恋之,垂涕而去。又荧惑入太微,太尉王俭谓武帝曰:"天文乖误,此由四户。"帝纳之而不改),与给事中为一流。梁用人殊重,简以才能,不限资地,多以他官兼领。後除"通事"字,直曰中书舍人,专掌诏诰,兼呈奏之事(裴子野以中书侍郎、鸿胪卿掌兼中书通事舍人,别敕知诏诰)。自是诏诰之任,舍人专之(魏晋以来,诏诰并中书令及侍郎掌之,说在《中书令篇》)。陈置五人。後魏有舍人省,而不言其员。北齐舍人省掌署敕行下,宣旨劳问,领舍人十人。後周有小史上士二人,此其任也,属春官。隋内史舍人八员,专掌诏诰。炀帝减四人,後改为内书舍人。唐初为内史舍人,至武德三年,改为中书舍人,置六员。龙朔以後,随省改号,而舍人之名不易。专掌诏诰、侍从、署敕、宣旨、劳问,授纳诉讼,敷奏文表,分判省事。自永淳以来,天下文章道盛,台阁髦彦无不以文章达。故中书舍人为文士之极任,朝廷之盛选,诸官莫比焉(按:後汉章、和以後,尚书为机衡之任。尚书郎含香握兰,直宿於建礼门,太官供膳,奏事明光殿,下笔为诏诰,出语为诰令。曹公为魏王,置秘书令典尚书奏事,则秘书之职近密,尚书之职疏远。魏文帝初,改秘书为中书,自後历代相沿,并管枢密。而後汉尚书郎,非今之尚书郎,乃中书舍人也。武太后临朝,天授元年,寿春郡王盛器兄弟五人初出閤,同日受册,有司撰仪注,忘载册文。及百僚在列,方知阙礼,宰臣相顾失色。中书舍人王㪍立召小吏五人,各令執筆,口授,分寫同時,須臾俱畢,詞理典贍,时人叹服。景龙四年六月二日,初定内难,唯中书舍人苏頲在太极殿後,文诏填委,动以万计,手操口对,无毫釐差误。主书韩礼、谈子阳转书诏草,屡谓頲曰:"乞公少迟,礼等书不及,恐手腕将废。"故事,舍人六员,各押尚书省一行,天下众务无不关决。开元二年十一月,紫微令姚崇奏:"紫微舍人六员,无一头商量事,诸舍人同押连署状进说。凡事有是非,理均与夺,人心既异,所见不同者,望请别作商量,连状同进。若状语交互,恐烦圣思。臣既是官长,望於两状复略言二理优劣,奏听进止,则人各尽能,官无留事。"敕曰:"可"。因是舍人唯知撰制,不复分知机务。既文书填委,遂令书录委之堂後人,其权势倾动天下,姚竟因主书赵诲赃犯所累罢相。姚诚多才,而隳政擅权,以成斯弊,可哀也)。
宋初,中书舍人为所迁官,实不任职,复置知制诰及直舍人院。故事,入西阁,皆中书诏试制诰三篇。惟梁周翰不召试而授,其後杨亿、陈尧佐、欧阳修亦如此例。富弼为知制诰,封还刘从愿妻封遂国夫人词头。唐制唯给事中得封还诏书。中书舍人缴词,自弼始。元丰五年,诏中书舍人印为中书後省之印。曾巩、陆佃并试中书舍人,自是始正官名,遂以中书舍人判後省之事。分案五:曰上案,掌册礼及朝会所行事;曰下案,掌受付文书;曰制诰案,掌书记制词,及试吏校其功过;曰谏官案,掌受诸司关报文书;日记注案;掌录记注。其杂务则随所分案掌之。元祐初,以苏轼直舍人院,有司言:"自官制行,舍人院废,今为中书後省。"於是改为权中书舍人,遂为故事。後诏舍人各签诸房文字,其命词则轮日分草。中兴置中书後省,以中书舍人为长官,六员为额,常除二员,一员领吏房左选及兵、工房,一员领吏房右选及礼、刑房。嘉泰四年,李季章(璧)。以宗正少卿权中书舍人,而"中"字犯祖讳,季章辞,有旨权以直舍人院系衔,乃受命,不知舍人院废己久矣。盖大臣失於讨论也。绍兴初,诏:"中书、门下两省己并为中书门下省,其两省合送给、舍文字,今後更不分送,并送给事中、中书舍人。"其後又诏以他官兼摄者称权直,资浅者为直舍人院。
石林叶氏曰:"国初循唐旧制,凡命官、迁除、磨勘、移易差遣,中书皆命词给告,不胜其繁。元丰官制行,始命阶官、职事官、选人入品者给告,无品官者但给黄牒而已。元祐末,犹以为多,复命内外差遣及职事官本等内改易或再任者,亦止给黄牒。绍圣中,朱服为舍人,以为监司、郡守初除不给告,礼太薄,乃诏:'待制以上知州及帅臣、监司初除、再任,并出告;尚书侍郎、两省、御史台官外馀官并监司本等内改易者,仍给黄牒。'後复行之不同。元符初,中书省复检举如前令。"
容斋洪氏《随笔》曰:"中书舍人所承词头,自唐至本朝,皆只就省中起草付吏,逮於告命之成,皆未尝越日,故其职为难。其以敏捷称者,如韦承庆下笔辄成,未尝起草;陆駞初无思虑,挥翰如飞;颜荛草制数十,无妨谈笑;郑畋动无滞思,同僚阁笔;刘敞临出局,倚马一挥九制,皆见书於史策。其迟钝窘扰者,如陆馀庆至晚不能裁一言,和〈山蒙〉闭户精思、遍讨群籍,与夫'斫窗舍人'、'紫微失却张君房'之类,盖以必欲速成故也。周广顺初,中书舍人刘涛责授少府少监、分司西京,坐遣男顼代草制词也。顼时为监察御史,亦责复州司户。自南渡以来,典故散失,每除书之下,先以省劄授之,而续给告,以是迁延稽滞。殿拂居官时,才还家即掩关谢客,畏其促词命也。先公使虏归,除徽猷阁直学士。时刘才邵当制,日於漏舍嘱之,至先公出知饶州,几将一月,犹未受告。其他倩诿朋旧,俾之假手者多矣。故膺此选者,不觉其难,殊与昔异。"
○通事舍人
昔尧试舜,宾于四门,盖今任也。奏置谒者。汉因之,掌傧赞受事,员七十人,选孝廉年未五十,威容严恪能傧赞者为之(燕太子使荆轲劫始皇,变起两楹之间,其後谒者持匕首刺腋。汉高帝偃武修文,故易之以版)。有仆射,冠高山冠(言其矜庄宾远,故以高山为号。终军为谒者,使行郡国,建节出东关。关吏识之,曰:"此弃繻生。")。後汉谒者仆射为谒者台士主。谒者,铜印青绶。天子出,掌奉引(谒者仆射见尚书令,对揖无敬。谒者见,执版拜)。谒者三十人(《汉官仪》又曰三十五人)。谒者初上官,称曰灌谒者,满岁称给事(胡广云:"灌者,明、章二帝服勤园陵,谒者灌柏,後遂假兹名焉。"马融曰:"灌者,习所职也。"应奉曰:"高帝承奉,礼仪多阙,灌婴服事七年,号大谒者。後人掌之,以姓灌章列於《汉书》也。"雷义为灌谒者,使持节督郡国,行风俗,太守令长留者凡七十人)。和帝代,陈郡何熙为谒者仆射,赞拜殿中,音动左右。然则又掌唱赞(《汉旧仪》曰:"谒者缺,选郎中美须眉、大音者以补之。功次当选欲留增秩者,许之。")。二汉隶光禄勋(後汉又有黎阳谒者。光武以幽、并兵骑定天下,故於黎阳立营,以谒者监之。兵骑千人,复除甚重,谒者任轻,多放情态。顺帝改用府掾有清名威重者,迁超牧守焉)。魏置仆射,掌大拜授及百官班次,统谒者十人。及晋武,省仆射,以谒者并兰台。江左复置仆射,後又省。宋武帝大明中,复置仆射一人,职与魏同,亦领谒者十人,掌小拜授及百官报章。齐因之。梁谒者台,仆射一人,掌朝觐宾飨之事;属官谒者十人,掌奉诏出使拜假,朝会宾赞;功高者一人为假史,掌差次谒者。陈亦有之。後魏、北齐谒者台,掌凡诸吉凶公事,导相礼仪。仆射二人,谒者三十人。隋炀帝增置谒者、司隶二台,并御史为三台。谒者台有大夫一人,掌受诏劳问、出使慰抚、持节策受,及受冤枉而申奏之;驾出,对御史引驾,领议郎以下官(属官有丞、主簿、录事等)。寻诏门下、内史、御史、司隶、谒者五司监受表,以为恒式,不复专谒者矣。初,魏置中书通事舍人官,其後历代皆有,然非今任。隋初罢谒者,仍置通事舍人十六员,丞旨宣传。开皇三年,又增为二十四员。及炀帝置谒者台,乃改通事舍人为谒者台职,谓之通事谒者,置二十人。又於建国门外置四方馆,以待四方使者,隶鸿胪寺(炀帝置四方馆,东曰东夷使者,南曰南蛮使者,西曰西戎使者,北曰北狄使者,各一人,掌其方国、互市事)。唐废谒者台,复以其地为四方馆,改通事谒者为通事舍人,掌通奏、引纳、辞见、承旨宣劳,皆以善辞令者为之。隶四方馆,而又属中书省。
○集贤殿
集贤殿书院,唐开元中置。汉、魏以来,秘书省有其职。梁武帝於文德殿内列藏众书。北齐有文林馆学士,後周有麟趾殿学士,皆掌箸述。隋平陈之後,写书正副二本,藏於宫中。炀帝於东都观文殿东西厢贮书。自汉延熹至隋、唐,皆秘书掌图籍,而掌中之书时或有焉。初,开元五年十一月,於乾元殿东廊下写四部书,仍令秘书监马怀素、右散骑常侍褚无量总其事,於丽正殿安置,为修书使。至十二年,学士张说等宴於集仙殿,於是改殿名集贤,改修书使为集贤殿书院学士。五品以上为学士,每以宰相为学士者知院事。初,燕国公张说为中书令知院事,以右常侍徐坚副之。自尔常以近密官为副,兼判院。直学士,六品以下为之。侍讲学士,开元初,褚无量、马怀素侍讲禁中为侍读,其後康子元等为侍讲学士。修撰官、校理官司直学士。
宋为集贤院大学士,一人,以宰相充,学士以给谏、卿监以上充,直学士不常置,修撰以朝官充,直院、校理以京官以上充,皆无常员。掌同昭文馆。凡昭文、史馆、集贤,谓之三馆,皆以两省五品以上官一人判。
○史官
史官,肇自黄帝有之,自後显者。夏太史终古,商太史高势。周则曰太史、小史、内史、外史。而诸侯之国,亦置其官。又《春秋》、《国语》引《周志》及《郑书》,似当时记事,各有其职。秦有太史令胡母敬。至汉武始置太史公,以司马谈为之。卒,其子迁嗣。卒後,宣帝以其官为令,行太史公文书。其修撰之职,以他官领之,於是太史之官唯知占候而己。自汉以前,职在太史(直《太史局》);当王莽时,改置柱下五史,记疏言行,盖效古"动则左史书之,言则右史书之"。自後汉以後至於有隋,中间唯魏明太和中史职隶中书,其馀悉多隶秘书。唐武德初,因隋旧制,史官属秘书省著作局;至贞观三年间十二月,移史馆於门下省北,宰相监修,自是著作局始罢史职。及大明宫初成,置史馆於门下省之南,其修撰史事以他官兼领,或卑品而有才者亦直焉。开元二十五年,宰臣李林甫监史,以中书地切枢密,记事者宜其附近。史馆谏议大夫尹焙遂奏移於中书省北,其地本尚药局内药院。
致堂胡氏曰:"古者史官,世掌其职,大臣不与,天子不观,故得直笔,取信於後世。其次则如贞观之制,史官日随仗入,随事记之,犹为近古。自李义府、许敬宗不许史官闻仗後事,以行其私,姚璹乃建令宰相撰时政记,意欲迷眩千古。令韦执谊又奏令史官撰日历。日历云者,犹起草也,将加是正而润色焉耳。苟数人者诚无私意,何用为是纷纷?以其请建之纷纷,则其诬上行私之心欲盖而益彰矣。夫天下有公是非,不为言语文字可以变移白黑,淆乱忠邪,故义府、敬宗、执谊之恶,至于今不泯。有志於垂名竹帛者,自修而已矣。"
宋制,监修国史一人,以宰相为之。修撰、直馆、检讨无常员,修撰以朝官充,直馆、检讨以京官以上充,掌修日历及典司图籍之事。凡国史,别置院於宣徽北院之东以藏之,谓之编修院。《东京记》云编修俗呼为史院。天圣修《真宗史》,欲重其任,降敕宰相为提举,参知政事、枢密副使为修史,其同修史则以殿阁学士以上为之,编修官以三馆、秘阁校理以上及京官,史毕即停(《续会要》)。元丰改官制,日历隶国史案。每修前朝国史、实录,则别置国史、实录院,国史院以首相提举,翰林学士以上为修国史,馀侍从官为同修国史,庶官为编修官。实录院提举官如国史,从官为修撰,除官为检讨(《麟台故事》)。元祐复置国史院,隶门下省,明年又置国史院修撰,兼知院事。绍圣复以国史院归秘书省(《宰辅三馆题名》)。中兴即秘书省复建史馆,以修神宗、哲宗两朝实录,选本省官兼检讨、校勘,以侍从官充修撰。绍兴五年,又移史馆於省之侧,别为一所,以增重其事。至九年,修《徽宗实录》,乃即史馆开实录院;明年,以未修正史,诏罢史馆,并为实录院(绍兴初,实录、国史皆寓史馆。後罢史馆,遇修实录,即置实录院;遇修国史,即置修国史院)。著作局唯修纂日历(《中兴会要》)。宰相监修,但提大纲。检讨官搜阅、校对。惟修撰实专史职,只据所送到时政记(唐长寿中,姚璹请仗下所言,宰相撰录,号"时政记",自璹始。五代以来,中书、枢密院皆致时政记。枢密院,直学士编修。太平兴国八年,苏易简为参政,自是中书皆参政编录,唯吕蒙正尝以宰相领其事。端拱以後,枢密院事皆送中书,同修为一书;及王钦若、陈尧叟始乞别撰,不关中书,直送史馆)、起居注(事见《左右史门》)铨次其事,排以日月,谓之日历(《圣朝职略》)。绍兴十八年,诏置修国史院,修神、哲、徽宗《三朝正史》。又有提举修敕令,天圣、庆历、嘉祐、熙宁编叙及元符敕令格式,各差宰臣提举,详定官以侍从之通法令者充。史馆又有校勘、检阅、校正、编校等官,或以布衣之该洽者为之。
玉牒所提举、监修,亦以宰相为之(见《宗正司》)。
欧阳修《论史馆日历奏》:"臣伏以史者,国家之典法也。自君臣善恶功过与其百事之废置,可以垂劝戒示後世者,皆得直书而不隐。故自前世有国者,莫不以史职为重。伏见国朝之史,以宰相监修、学士修撰,又有两府之臣撰时政记。选三馆之士当升擢者,乃命修起居注。如此,不为不重矣。然近年以来,员具而职废。其所撰述,简略遗漏,百不存一,至於事关大体者,皆没而不书。此实史官之罪,而臣之责也。然其弊在於修撰之官惟据诸司供报,而不敢书所见闻故也。今时政记,虽是两府臣僚修纂,然圣君言动有所宣谕,臣下奏议事关得失者,皆不纪录,惟书除目、辞见之类。至於起居注亦然,与诸司供报文字无异。修撰官只据此铨次,系以日月,谓之日历而已。是以朝廷之事,史官虽欲书而不得书也。自古人君皆不自阅史,今撰述既成,必录本进呈,则事有讳避,史官虽欲书而又不敢书也。加以日历、时政记、起居注例皆承前,积滞相因,故纂录常务追修累年前事,而岁月既远,遗失莫存。至於事在目今,可以详於见闻者,又以追修积滞,不暇及之。若不革其弊,则前後相因,史官永无举职之时,使圣朝典法遂成废坠。臣窃见赵元昊自初叛至复称臣始终一宗事节,皆不曾书;亦闻修撰官甚欲纪述,以纂修後时,追求莫得故也。其於他事,又可知焉。臣今欲乞特诏修时政记、起居注之臣,并以德音宣谕、臣下奏对之语书之。其修撰官,不得依前只据诸司供报编次除目、辞见,并须考验事实。其除某官者以某功,如狄青等破侬智高,文彦博破王则之类;其贬某职者坐某罪,如昨来麟州守将及并州庞籍缘白草平事,近日孙沔所坐之类。事有文据及迹状分明,皆备书之,所以使圣朝赏罚之典可以劝善惩恶,昭示後世。若大臣用情,朝廷赏罚不当者,亦得书以为警戒。此国家置史之本意也。至於他大事,并许史所据所闻见书之。如闻见未详者,直牒诸处会问。及臣寮奏异同,朝廷裁置处分,并书之。以上事节,并令修撰官逐时旋据所得录为章卷,标题日分,於史院躬亲入柜封锁,候诸司供报齐足,修为日历。仍乞每至岁终,命监修宰相亲至史院点检。修撰官纪录事迹,内有不勤其事,隳官失职者,奏行责罚。其时政记、起居注、日历等,除今日以前积滞者不往追修外,截自今後,并令次月供报,如稍有迟滞,许修撰官自至中书、枢密院催请。其诸司供报拖延,及史院有所会问,诸处不画时报应,致妨修纂者,其当行手分,并许史院牒开封府勾追严断。其日历、时政记、起居注,并乞更不进本,所贵少修史职,上存圣朝典法。此乃臣之职事,不敢不言。"
容斋洪氏《随笔》曰:"国朝熙宁以前,秘书省无著作局,故置史馆,设修撰、直馆之职。元丰官制行,有秘书官,则其职归於监、少及著作郎、佐矣。而绍兴中复置史馆修撰、检讨,是与本省为二也。宗正寺修玉牒官亦然,官制既行,其职归於卿、丞矣。而绍兴中复差侍从为修牒,又以他官兼检讨,是与本寺为二也。然则今有户部,可别置三司,有吏、刑部,可别置审官、审刑院矣。又玉牒旧制,每十年一进,谓甲子岁进书,则甲戌、甲申岁复然。今乃从建隆以来再行补修,每及十年则一进,以故不过三二年辄一行赏。书局僭赏,此最甚焉。"
《建炎以来朝野杂记》曰:"自真庙以来,史馆无专官。神宗尝欲付曾子固以五朝史事,乃命为史馆修撰,使专典领。其後子固所草具,不当神宗意,书不克成。孝宗时修五朝史,而列传久未毕,遂召李仁父、洪景卢踵为之,皆奉京朝不兼他职者,数年而史始毕。盖自开院至成书,凡二十有八年,秉笔者五十有馀人。时景卢请通修《九朝正史》,上许之。景卢复言:'制作之事已经先正名臣之手,是非褒貶皆有據,依乞命,後來史官無或輙將成書,擅行刪改,然書未就,而景卢去国。淳熙末修《高宗实录》,以他官兼之,至绍熙末年而工未及半。陈君举直学士院,建请以右文殿、秘阁二修撰并旧史馆校勘三等为史官,自校勘供职稍迁秘阁修撰,又迁右文殿修撰;在院三五年,如有劳绩,就迁次对,庶几有专官之效,无冷局之嫌。然亦不克行。明年但增检讨官三员,限一年毕。其後又七年而《高录》始成。时当修高宗正史、孝宗光宗实录,朝论竟无专官,始外召傅景仁、陆务观为在京宫观,免奉朝请,令修史。於是务观还政久矣,乃落致仕,以为同修国史兼实录院同修撰焉。"
○尚书省
昔尧试舜於大麓,领录天下事,似其任也。周之司会,又其职焉(郑元注《周礼》云:大司会,若今尚书)。秦时,少府遣吏四人在殿中主法书,故谓之尚书。尚犹主也。汉承秦置。及武帝游宴後庭,始用宦者主中书,以司马迁为之。中间遂罢其官,以为中书之职。至成帝建始四年,罢中书宦者,又置尚书五人,一人为仆射,四人分为四曹,通掌图书、秘记、章奏之事及封奏,宣示内外而已,其任犹轻。至後汉则为优重,出纳王命,敷奏万机,盖政令之所由宣,选举之所由定,罪赏之所由正。斯乃文昌天府,众务渊薮,内外所折衷,远近所禀仰。故李固云:"陛下之有尚书,犹天之有北斗。斗为天喉舌,尚书亦为陛下喉舌。斗斟酌元气,运平四时,尚书出纳王命,赋政四海(赋,布也)。"令及左丞总领纲纪,无所不统。仆射及右丞,分掌廪假钱榖(《隋志》曰:"令统领之,仆射副令,又与尚书分领诸曹。")。汉初,尚书虽有曹名,不以为号。及灵帝以侍中梁鹄为选部尚书,於是始见曹名,总谓之尚书台,亦谓之中台(吴诸葛恪既定山越孙权使尚书仆射薛综劳军,曰:"故遣中台近官,迎致犒赐之。")。大事,八座连名,而有不合,得建异议(自顺帝永建元年,初令三公、尚书入奏事。其八座具《历代尚书》中)。二汉皆属少府(蔡质《汉仪》曰:"凡三公、列卿、将、大夫、五营校尉行复道中,遇尚书令、仆射、左右丞郎、御史中丞、侍御史,皆引车先相回避。卫士传不得避台官,台官过,乃得去。"至晋、宋以来,尚书官上朝及下,禁断行人,犹其制也)。魏制中书省,有监、令,遂掌机衡之任,而尚书之权渐减矣。晋以後,所掌略同。八座、丞、郎初拜,并集都省交礼;迁职,又解交,本汉制也。至於晋、宋,唯八座解交,丞、郎不复解交也(梁陆果迁尚书殿中曹郎拜日,入座、丞、郎并到上省交礼,而果至晚,不及时刻,坐免官)。宋曰尚书寺,居建礼门内,亦曰尚书省(令右阙,则左仆射为省主),亦谓之内台。每入座以下入寺,门生随入者各有差,不得杂以人士。凡尚书官,大罪则免,小罪则遣出;遣出者百日无代人,听还本职(宋顾琛为库部郎,以顾硕寄尚书张茂度闻名,而硕与同席坐,琛坐此遣出。又《宋志》曰:"今朝士诣三公,尚书丞郎诣令、仆射,尚书丞郎,并门下下车履,度门阈,乃纳履也。")。其令及二仆射出行分道之制,与中丞同。令、仆各给威仪十八人(说在《御史大夫篇》)。自晋以後,八座及郎中多不奏事。梁天监元年,诏曰:"自礼闱陵替,历兹永久,郎署备员,无取职事。糠秕文案,贵尚虚闲。空有趋墀之名,了无握兰之实。曹郎可依昔奏事。"自是始奏事矣。又诏:"尚书中有疑事,先於朝堂参议,然後启闻。"旧尚书官不以为赠,唯朱异卒,特赠右仆射,武帝宠之故也(考周舍问刘杳:"尚书官著紫荷橐,相传云'挈囊',竟何所出?"答曰:"《张安世传》云:'持囊簪笔,事武帝数十年。'注云:囊橐也。近臣簪笔,以待顾问。")。自魏、晋重中书之官,居喉舌之任,则尚书之职稍以疏远。至梁、陈,举国机要悉在中书,献纳之任又归门下,而尚书但听命受事而己。後魏天兴元年,置八部大人於皇城四方、四维,面置一人,以拟八座,谓之八国常侍,各有属官。分尚书三十六曹及诸外置,令大夫主之(崔元伯通署三十六曹,如令、仆统事)。四年,又复尚书三十六曹。天赐元年,复罢尚书三十六曹,别置武归、修勤二职,分主省务(武归比郎中,修勤比令史)。至神{鹿加}元年,始置仆射、左右丞及诸曹尚书十馀人,各居别寺(旧例,尚书文簿,诸曹须,即出借。兰城王澄为尚书时,公车署以理冤事重,奏请宜案。澄执奏,以为:"尚书政本,特宜远慎,故凡奏所事,间道通之,盖以秘要之切,防其宣露。宁有古制所重,今反轻之?宜尽写其事意,以付公车。"诏从之)。北齐尚书省亦有录、令、仆射,总理六尚书事,谓之都省,亦谓之北省。後济北王以太子监国,立大都督府,与尚书省分理众事,仍开府置佐(显祖特崇此官,以随王守侍中、摄大都督府长史)。後周无尚书。隋及唐皆有,其制略同,凡尚书省事无不总。龙朔二年,改尚书省为中台;咸亨初,复旧。光宅元年,改为文昌台。垂拱元年,又改为都台。长安三年,又改为中台。神龙初,复为尚书省(亦谓之南省)。都堂居中,左右分司(旧尚书令有大厅,堂省之中,今谓之都堂)。都堂之东,有吏部、户部、礼部三行,每行四司,左司统之。都堂之西,有兵部、刑部、工部三行,每行四司,右司统之。凡二十四司,分曹共理,而天下之事尽矣(故事,叔父兄弟不许同省为郎官,格令不载,亦无正敕。贞观二年十一月,韦叔谨除刑部员外郎;三年四月,韦季武除主爵郎中;其年七月,韦叔谐除库部郎中,太宗谓曰:"知卿兄弟并在尚书省,故授卿此官,欲成一家之美。无辞,稍屈阶资。"其後同省者甚多。近日非恩除拜,即须相回避,当以准令:同司曹判及公检之官,不得用大功以上亲。若制敕授者,即申所司,从早改拟,遂同省别司亦罢也。)左、右仆射各一人(总统省事)。左丞一人(掌辖吏部、户部、礼部十二司事),右丞一人(掌辖兵部、刑部、工部十二司事),左、右司郎中各一人,员外郎各一人(各掌付左右丞所管诸司事),尚书六人(吏、户、礼、兵、刑、工六部各一人),侍郎九人(吏部、户部、兵部各二人,馀各一人),郎中二十八人(吏部、户部、兵部、刑部各二人,馀各一人,并左、右司,则三十人),员外郎二十九人(吏、户、兵、刑四部及司勋各二人,馀司各一人,并左、右司,共三十一人),都事六人(以下各有差)。五代时,尚书都省在兴国坊,今梁太祖旧第。
宋太平兴国中,徙於利仁坊孟昶旧第,颇为宏丽,中设都堂、左右司、左右丞、郎中员外郎厅,东西廊分设尚书侍郎厅事二,郎中员外厅事六。掌施行判命,举省内纲纪程式,受付六曹文书,听内外辞诉,奏御史失职,考百官府之治,以诏废置、赏罚。曰吏部、曰户部、曰礼部、曰兵部、曰刑部、曰工部,皆隶焉。凡天下之务,六曹所不能与夺者,总而决之;应取裁者,随所隶送中书省、枢密院。事有成法,则六曹准式具钞,令、仆射、丞检察签书,送门下省画闻。审察吏部注拟文武官及封爵承袭、赐勋定赏之事。朝廷有疑事,则集百官议其可否。凡更改申明敕令格式、一司条法,则议定以奏覆,太常、考功谥议亦如之。季终,具赏罚劝惩事付进奏院,颁行於天下。大祭祀则誓戒执事官。设官九:尚书令、左右仆射、左右丞、左右司郎中、员外郎各一人。分房十:曰吏房,曰户房,曰礼房,曰兵房,曰刑房,曰工房,各视其名而行六曹诸司所上之事;曰开拆房,主受遣文书;曰都知杂房,主行进制敕自、班簿具员,考察都事以下功过迁补;曰催驱房,主考督文牍稽违;曰制敕库房,主编检敕、令、格、式,简纳架阁文书。绍圣二年,诏在京官司所受传宣、内降,随事申尚书省或枢密院覆奏。又诏尚书都省弹奏六曹御史,纠不当者。
石林叶氏曰:"元丰既新官制,建尚书省於外,而中书门下省,枢密、学士院,设於禁中,规模极雄丽。其照壁屏下,悉用重布,不纸糊。尚书省及六曹皆书《周官》。两省及後省、枢密、学士院,皆郭熙一手画,中间甚有杰然可观者,而学士院画《春江晓景》为尤工。後两省除官未尝足,多有空闲处,看守老卒以其下有布,往往窃毁盗取。徐择之为给事中,时有窃其半屏者,欲付有司,会窃处有刃痕,议者以禁廷经由,株连所及多,遂止。然因是毁者浸多,亦可惜也。"
○录尚书
汉武帝时,左右曹诸吏分平尚书奏事,知枢要者始领尚书事。张安世以车骑将军、霍光以大将军、王凤以大司马、师丹以左将军,并领尚书事(张安世领尚书事,职典枢机,以谨慎周密自著。每言大政,己决,辄移病出。闻有诏命,乃惊,使吏之丞相府问焉,每朝廷大臣莫知与议也。又孔光字子夏,领尚书,凡典枢机十馀年,守法度,修政事,不希旨苟合。或问温室、省中树皆何木也,光答以他语,其谨密如此)。後汉章帝以太傅赵憙、太尉牟融并录尚书事。尚书有"录"名,盖自憙、融始,亦西京领尚书之任,唐、虞大麓之职也。和帝时,太尉邓彪为太傅尚书事,犹古冢宰总己之义,薨辄罢之。自魏、晋以後,亦公卿权重者为之,职无不总(蜀蒋琬字公琰,为录尚书事。晋宗室会稽王道子及世子元显并录尚书事,时道子为"东录",元显为"西录"。晋康帝时,何充《让录表》曰:"成康中,分置三录,王导录其一,荀崧、陆晔各录二条事。"晋江右有四录,则四人参录也。江右张华、江左庾亮并经阙上书七条)。凡重号将军、刺史皆得命曹受用,唯不得施陈及加节。宋孝武孝建中,不欲威权外假,省录;大明末复置。此後或置或省。齐世,录尚书及尚书令并总领尚书台二十曹,为内台主,行遇诸王以下皆禁驻,号为"录公"(齐明帝为宣城王,录尚书。废帝昭业思蒸鱼,太官以无"录公"命,不与)。高帝崩,遗诏以褚彦回录尚书事。江左以来,无单为录者,有司拟立优策,王俭议宜有策书,乃从之(王俭议以为:"见居本官,别拜录,推理应有策书,而旧事不载。中朝以来,三公、王侯则优策并设,官品第一,策而不优。优者,褒美策者。兼明委寄,尚書職居天官,政化之本,故尚书令品虽第三,拜必有策。录尚书品秩不见,而总任弥重,前代多与本官同拜,故不别有策。即事缘情,不容均之凡僚。宜有策书,用申重寄,既异王侯,不假优文。"从之)。北齐录尚书一人,位在令上,掌与令同,俱不纠察。自隋而无。
○尚书令
秦置尚书令。尚,主也。汉因之。铜印青绶。武帝用宦者,更为中书谒者令。成帝去中书谒者令官,更以士人为尚书令(时弘恭、石显相继为中书令,专权邪僻。前将军萧望之领尚书事,建言以为:"尚书百官之本,国家枢机,宜以通明公正处之。武帝游宴後庭,故用宦者,非古制也。宜罢中书宦官。")。後汉众务,悉归尚书,三公但受成事而己。尚书令主赞奏事,总领纪纲,无所不统。与司隶校尉、御史中丞朝会皆专席而坐,京师号曰"三独坐"。故公为令、仆射者,朝会不陛奏事。天子封禅,则尚书令奉玉牒检兼藏封之礼(後汉光武以侯霸为尚书令,每春帝下宽大之诏,奉四时之令,皆霸所建也。郭伋迁尚书令,处职机密,数纳忠谏。陈忠为尚书令,前後所奏,悉条於南宫阁上,以为故事。郑弘为尚书令,亦著於南宫,以为故事。郭贺字乔卿,为尚书令,百姓歌之曰:"厥德仁明郭乔卿,忠政朝廷上下平。"又,左雄字伯豪,为尚书令。自雄在尚书令,天下不敢谬选,十馀年间称为得人;自雄掌纳言,多所正肃。沈勋字异徵,诣南宫,赐酒,拜尚书令;持节临辟雍,名冠百僚。荀彧字文若,为尚书令,居中持重,临薨焚毁故案,奇策密谋不得尽闻;又举荀攸可以代已。後攸为尚书令,亦推贤进士。魏武帝曰:"二荀令之论人,久而益信,没世不忘。")。魏、晋印绶与汉同,冠进贤两梁,纳言帻,五时朝服,佩水苍玉。受拜则策命之,以在端右故也。薨,於朝堂发哀(陈矫字季弼,为尚书令。魏明帝卒至尚书门,矫跪问曰:"陛下欲何之?"帝曰:"欲案行文书耳。"矫曰:"此臣职分,非陛下所宜临也。若臣不称职,则请就黜。"帝惭而回。又晋乐广为尚书令,无当时称,为後人所思。又太熙元年诏曰:"夫总百揆之得失,管王政之开塞者,端右之职也。是以自汉代以来,慎选其人。议郎王戎可为尚书令。"又卫瓘字伯玉,拜尚书令,性严惮,以法御下,视尚书若参佐,尚书郎中掾属。又熊远起日:"伏见吏部以太尉荀组为尚书令,复领荆州牧。自三代以来,未闻以纳言之官而出领牧伯者。"王彪之字叔虎,为尚书令,与谢安共掌朝政。安每称曰:"朝之大事,众不能决者,谘之王公,无不立判。")。魏、晋以下,任总机衡,事无大小,咸归令、仆。(宋孝建元年,诏曰:"尚书,百官之元本,庶绩之枢机。丞、相、列曹,局司有任。自须事无巨细,悉归令、仆,非所以诏能济业也。可更可明体制,责厥成也。")齐、梁旧用左仆射美迁司空(谢朏字敬仲,徵为司徒、尚书令,朏辞脚疾不堪朝谒,仍角巾自舆,诣雲龙门谢。既见,乘小车就席)。梁、陈并有之。後魏、北齐掌弹纠见事,与御史中丞更相廉。察隋亦总领众务。唐尚书令朝服鷩冕,八旒七章,三梁冠。武德初,太宗为秦王时尝居之,其後人臣莫敢当,故自龙朔三年制废尚书令(至广德中,郭子仪勋业既盛,乃特拜焉。子仪以文皇帝故,让不敢受)。令在唐为正二品,朱梁置为正一品。
宋淳化三年升在三师上。掌佐天子议大政,奉所出命令而行之。其属有六曹,凡庶务皆会而决之。凡官府之纪纲程式,无不总焉。大事三省通议,则同执政官合班;小事尚书省独议,则同仆射、丞分班轮奏。若事由中书、门下而有失当应奏者,亦如之。与三公、三师、侍中、中书令俱以册拜。自建隆以来不除,惟亲王元佐、元俨以使相兼领,不与政。政和二年,诏:"尚书令,太宗皇帝曾任,今宰相之官己多,不须置。"然是时说者以谓为令者唐太宗也,熙宁未尝任此,盖时相蔡京不学之过。宣和七年设复置令,亦虚设而已。
《容斋随笔》论三省长官(见《中书令门》)。
○仆射
仆射,秦官。汉因之,自侍中、尚书、博士、郎皆有之。古者重武官,有主射以督课(古者重武官,以仆射者掌事,故曰仆射。仆射者,仆役於射也。一云,仆,主也)。军屯吏、驺、宰、永巷宫人皆有,取其领事之号(凡此诸官,皆有仆射,随所领之事以号也。若军屯吏则曰军屯仆射,永巷则曰永巷仆射)。成帝建始元年,初置尚书五人,以一人为仆射,主封门,掌授廪假钱榖(郑崇字子游,为尚书仆射,数直谏诤。每见,曳革履,上笑曰:"我识郑尚书履声。")。後汉尚书仆射一人,署尚书事,令不在,则奏下众事,印绶与令同(自汉以下,章服并与令同)。献帝建安四年,以执金吾荣邵为左仆射,卫臻为右仆射。侍者分置左右,盖自此始。经魏至晋,迄於江左,省置无恒。置二,则为左、右仆射;或不两置,但曰尚书仆射。令阙,则左为省主;若左、右并阙,则置尚书仆射以主左事,置祠部尚书以掌右事,则尚书仆射、祠部尚书不恒置矣(若无令,则左仆射为省主,与令同。若左、右并阙,则直置仆射,在其中间,总左。右事)。宋尚书仆射胜右减左,右居二者之间。仆射职为执法,置二则为左、右执法。又与尚书分领诸曹,兼掌弹举。齐左、右仆射行则分道。左仆射领殿中、主客二曹(诸曹、郊庙、园陵、车驾行幸、明议、台内非违、文官举补满叙疾假事。其诸吉庆瑞应众贺、灾异屡发众变、临轩策命,改若格制、位官铨选,凡诸除署、论功、封爵、贬出、入议、疑谳通关案,则左仆射主,右仆射次经之);右仆射领祠部、仪曹(掌诸曹库藏榖帛,文武廪给,诸军资差量人役百工,死病亡叛讨捕、考剔非违,租布税调,理船车兵器。其祠部郊庙、丧赠,仪曹仪典礼学,武官除署,移非城邑,人户复除,家宅田地兴工创架运写,拘虑刑狱听讼,百不免遣、通关及案奏事,则右仆射主,左仆射次经之)。黄案,左仆射上署,右仆射次署。凡仆射掌朝轨,尚书掌献奏,都丞任在弹违(诸详谳事,应须部议相值者,皆郎先立意。应奏黄案及关事,以立意官为议主。凡辞诉有慢命者,曹掾咨如旧。若或命有咨,则以其主意者为议主)。齐、梁旧制,右仆射迁左仆射,左仆射美迁令,其仆射处於中。陈亦然。後魏二仆射,左居上,右居下(令、仆、中丞驺唱而入宫门,至於马道。及郭秋为仆射,以为非尽敬之宜,乃奏请:御在太极,驺唱至止车门;御在朝堂,止司马门。驺唱不入宫,自此始也。又朱仲远为行台仆射,请准朝式,在军鸣驺,废帝笑而许之,其肆情如此)。北齐仆射职为执法,置二则为左、右仆射,皆与令同,左纠弹而右不纠弹。隋文帝开皇三年,诏:"左、右仆射从二品。左掌判吏部、礼部、兵部三尚书,御史纠不当者兼纠弹之。右掌判都官、度支、工部三尚书,又知用度。馀并依旧(杨素为右仆射,与高熲专掌朝政。後文帝渐疏忌素,诏曰:"仆射国之宰辅,不可躬亲细务,但三五日一度向省评,评论大事。"外示崇重,实夺其权也。终仁寿之末,不复通省事)。"唐左、右二仆射因前代,本副尚书令。自尚书令废阙,二仆射则为宰相。故太宗谓房元龄、杜如晦曰:"公为仆射,当洞开耳目,访求才贤,是谓宰相洪益之道。今以决辞听讼不暇,岂助朕求贤之意?"乃令尚书细务悉委於两丞,其冤滥大故当奏闻者,则关於仆射。及贞观末,除拜仆射,必加"同中书门下平章事"及"参知机务"等名,方为宰相,不然则否。然为仆射者,亦无不加焉。至开元以来,则罕有加者(自开元以来,始有单为仆射不兼宰相者)。初,龙朔二年,改左、右仆射为左右立政。咸通元年,复旧,官品第四(上元三年闰五月制,中书省颁下诸州府,并宜用黄纸)。武太后改二仆射为文昌左、右相,进阶为从三品,寻复本阶。神龙初,复为左、右仆射(二年九月,敕门下及都省,宜曰别录制敕,自三月一进)。开元元年,改为左、右丞相,从二品。统理众务,举持纲目,总判省事,(二年四月敕:"在京有诉冤者,并於尚书省陈牒,所司为理;若稽延致有屈滞者,委左、右丞及御史台访察闻奏;如未经尚书省,不得辄於三司越诉。")御史纠不当者,兼得弹之。至天宝元年,复旧。
议曰:"按仆射秦官,其任则微,其职甚细。东汉以後,虽委任渐重,职司会府,而非百寮师长之职也。又按丞相亦秦官,秦氏每群臣上表,皆云"丞相臣某"为首。汉之宗臣萧何为丞相。汉仪,丞相进,天子御座为起,在舆为下;有疾,法驾至第问。得戮二千石,申屠嘉欲斩内史晁错是也。霍光受顾託之重,当伊、周之地,废昌邑王,上表太后,"丞相臣敞"为首,"大司马、大将军臣光"次之。其尊崇如此。中间尝置左、右丞相,亦尝改为相国,亦为大司徒。大抵汉之丞相,是为三公,於天下无所不统。後汉亦以三公为宰相,则司徒本西汉丞相也。後或为丞相,或为相国,或为大丞相,虽互为之名,其实一也。曹公、司马师昭、赵王伦、王敦、王导、刘义宣、齐高帝、梁武帝、尔朱荣、侯景、陈武帝、齐献武、隋文帝皆为之。历代多非寻常人臣之职,亦为赠官。然自秦以降,实居百寮之长。今尚书令总领众务,举持纲目,仆射贰之,诚为崇重。且非统国政,宰天下之任,宜侍中、中书令。如直以尊崇则太师,不然上公、太尉始可师长命百僚也。龙朔中、天宝初,尝改侍中、中书令为左右相,远协伊尹、仲虺为左右相,周公、召公相成王为左右之义,斯诚允当。或为尚书令、仆射、录尚书之职,是官之师长。按前代录尚书霍光、张安世、王凤、赵憙、牟融、邓彪、张禹、李固、王导、褚彦回、齐明帝之徒,或是丞相,或是三公,或是大将军、大司马兼之,皆秉朝政,犹古冢宰百官总已,实宰辅也,其时别自有令、仆。今仆射虽尝改为丞相,名同而职异,品秩又未崇极,上有三师、三公、尚书令七人,岂得比前代丞相受任也?其袭旧名无实者,若今刺史皆云使持节,按前代使持节,得戮二千石;其王公以下封国,皆南面臣人,分茅建社;其开府仪同三司,则礼数、班秩皆如三公,置府辟吏。今岂有其实乎?此例甚众,不能遍举。安有仆射因改丞相之名,都无丞相之实,而为百僚师长也?又与丞、郎绝礼,若不隔品致敬,则诸司长官与隔品寮属,其可绝礼乎?斯不然矣。
宋制,左、右仆射掌佐天子议大政,贰令之职,与三省长官皆为宰相之任。元丰官制行,不置侍中、中书令,以左仆射兼门下侍郎,右仆射兼中书侍郎,行侍中、中书令职事,寄禄为特进。政和中,诏曰:"昔神考训迪厥官,有司不能奉承,仰惟前代以仆臣之贱,充宰相之任。可改左仆射为太宰,右仆射为少宰。"靖康元年,诏依元丰旧制,复为左右仆射。乾道八年诏左、右仆射依汉制,改为左、右丞相。
○左右丞
秦置尚书丞一人,属少府。汉因之,至成帝建始四年,置丞四人。及後汉光武始减其二,唯置左、右丞,佐令、仆之事,台中纪纲无所不统。左丞主吏民章服及驺伯史(黄香字文疆,部左丞,功满当迁,和帝留,增秩,後部尚书,迁仆射),右丞与仆射皆掌授廪假钱榖,又假署印绶及纸笔墨诸财用库藏(杨乔为右丞,行值太常辛柔,柔不避车,乔奏柔不敬,下廷尉)。左、右丞阙,以次夕郎补之,三岁为刺史。汉御史中丞、侍御史行复道中,遇尚书及丞、郎,避车执板揖,丞、郎坐车举手礼之,车过远,乃去。尚书言左丞,敢告知如诏书律令。郎见左、右丞,对揖无敬,称曰左、右君。丞、郎见尚书,执板揖,称曰明时。郎见令、仆,执板拜,朝贺对揖。魏、晋左右丞,铜印青黑绶,进贤一梁冠,介帻,绛朝服。左丞主台内禁令、寝庙祠祀、朝仪礼制、选用置吏、急假兼纠弹之事(傅咸答辛旷诗序曰:"尚书左丞,弹八座以下,居万机之会,乃皇朝之司直,天台之管辖。"又郄诜为左丞,奏推吏部尚书崔洪。洪曰:"我举郄丞,而还奏我,此挽弓自射之谓。")。右丞掌台内库藏、庐舍,凡诸器用之物及刑狱兵器,督录远道文书章表奏事。宋因之,而右丞亦主钱榖。(虞玩之字茂瑶,宋元徽中为右丞。齐高帝参政,与玩之书曰:"今漕藏有阙,吾贤居右丞,已觉金粟可积矣。")皆铜印黄绶。齐左右丞寝庙郊祀、吉庆瑞应、灾异、立作格制、诸案弹、用除置吏、吏补满除遣注职(任遐为右丞,奏御史中丞陆澄不纠事,请免其官)。视中书郎迁黄门郎。左丞掌兵士百工补役死叛考代、年老疾病解遣,其内外诸库藏榖帛,刑刻创架争讼,田地船乘禀拘,兵工死叛、考剔讨捕,差分百役,兵器诸营署人领,州郡租布、民户移徙,州郡县并帖,城邑人户割属,刺史二千石令长丞尉被收及免赠,文武诸犯削官事。白案则右丞上署,左丞次署。黄案则左丞上署,右丞次署。诸立格制及详谳大事,郊庙朝廷仪体,亦左丞上署,右丞次署。梁皆铜印黄绶,一梁冠。左丞掌台内分职仪、禁令、报人章,督录近道文书章表奏事,纠诸不法。凡诸尚书文诣中书省者,密事皆以契刀囊盛之,封以左丞印(刘洽字义瓘,为左丞,准绳不避贵戚,尚书省贿赂莫敢通)。右丞掌台内藏及庐舍,凡诸器用之物,录远道文书章表之事。陈因之。後魏、北齐左丞为上阶,右丞为下阶。北齐左丞掌吏部等十七曹(吏部、考功、主爵、殿中、仪曹、三公、祠部、主客、左右中兵、左右外兵、都官、二千石、度支、左右户),并纠弹见事,又主管辖台中违失,并纠驳之(崔昂除左丞,兼度支尚书。左丞兼尚书,近代未有,唯昂为冠首,朝野荣之)。右丞掌驾部等十一曹(驾部、虞曹、屯田、起部、兵部、比部、水部、膳部、仓部、金部、库部),亦管辖台中,唯不弹纠,馀悉与左同。隋左、右丞掌分尚书诸司纠驳(元寿字长寿,为尚书左丞。萧摩诃妻患将死,奏令其子向江南收家产。寿奏劾之曰:"摩诃远念资财,近忘匹好,令其子舍屯驳之母,为聚敛之行。御史韩微之等见而不弹,请付大理。臣忝居左辖,无容寝默。")。唐因隋制。龙朔二年,改为左、右肃机,咸通九年复旧。左丞掌管辖诸司,纠正省内,句吏部、户部、礼部等十二司,通判都省事。右丞掌管兵部、刑部、工部等十二司,馀与左丞同。
宋制,左、右丞掌参议大政,通治省事,以贰令、仆射之职。仆射轮日当笔,遇假故,则以丞权当笔、知印。大祭祀酌献,荐馔进熟,则受爵酒以授仆射。旧班六曹尚书下,官制行,升其秩为执政官。元丰五年五月,诏左右仆射、丞合治省事。是月,御史言:"左、右丞蒲宗孟王安礼於都堂下马,违法犯分。"安礼争论帝前,以谓今左、右丞为执政官,不应又有厚薄。左、右丞於都堂上下马,自此始。元祐元年,诏:"本省应受御札事大者,送中书省取旨。事小急速,止本省行讫奏知,仍关报中书门下。其未便者,听执奏。"又六曹拟钞,左、右丞签书,仆射书检。又事有条例不至大者,六曹长官专决,非六曹所能决者申省。常程及讼牒,止付左、右丞(初,艺祖既因唐制置宰相,复用翰林学士陶榖之言,命薛居正、沈义伦为参知政事,以为宰相赵普之贰。官制行,罢参知政事,以门下中书侍郎、尚书左右丞为执政。时章惇以前参知政事除门下侍郎,张儘以参知政事除中书侍郎,蒲宗孟、王安礼自翰林学士除尚书左、右丞云)。元丰寄禄为光禄大夫。建炎三年,诏中书、门下二侍郎并复改为参知政事,废尚书左、右丞。
○左右司郎中(员外郎)
隋炀帝三年,於尚书都省初置左、右司郎二人,品同诸曹郎,从五品,掌都省之职。唐贞观二年,改为郎中。龙朔二年,改为左、右成务。咸通元年复旧。令掌副左、右丞所管诸司事,省置钞目,勘稽失,知省内宿直,判都省事。若右司不在,则左并行之;左司不在,右亦如之。员外郎,武后永昌元年置,与郎中分掌曹务。神龙元年省,二年复置。
宋制,左司郎中、右司郎中、左司员外郎、右司员外郎各一人,掌受付六曹之事,而举正文书之稽失,分治省事:左司治吏、户、礼、奏钞、班簿房,右司治兵、刑、工、案钞房,而开拆、制敕、御史(元丰六年,都司置御史房,主行弹纠御史案察失职)、催驱、封椿、印房,则通治之,有稽滞,则以期限举催。初,於都司置吏设案,而议者谓台郎宰掾不当自为官司,遂随省房分治所领之事,惟置守分、书奏各四人,主行校定省吏都事以下功过及迁补之事。元丰元年,都司御史房置簿,以书御史六曹官纠劾之多寡当否为殿最,岁终取旨升黜。绍圣元年,诏诸司以岁终点检六曹稽迟最多者,具郎官姓名上省取旨。二年,诏御史台察六曹稽缓违失者,送左司籍记。宣和二年,左司员外郎王蕃奏:"都司以弥纶省闼为职,事无不预。今宰、丞入省,诸房文字填委,次第呈覆,自朝至於日中,或昏暮仅绝,其势不暇一一检阅细故,而省吏往禀宰丞请笔,以草检令承从官赍赴郎官厅落日押字。谓宜遵守元丰及崇宁旧法,诸房各具签贴,先都事、次点检、次郎官押讫,赴宰、臣请肇行下。於是诏曰:"先帝肇正三省,诏给、今、都司以赞省务。今都司浸以旷官,缘省吏强悍,敢肆侵侮。自今违法事,其左右司官勿书,其事举劾,情重者窜责。"元丰寄禄为朝议大夫。
●卷五十二 职官考六
○历代尚书(八座附)
秦尚书四人(不分曹名)。汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹(尚书曹名,自此而有):常侍曹(主公卿),二千石曹(主郡国二千石),民曹(主凡吏民上书。以"人"字改焉。自後历代曹部皆同),客曹(主外国夷狄)。後又置三公曹(主断狱),是为五曹。後汉尚书五曹六人,其三公曹尚书二人(掌天下岁尽集课州郡),吏曹(掌选举、斋祠。《後汉志》谓之常侍曹,亦谓之选部),二千石曹(掌中都官、水火、盗贼、辞讼、罪法,亦谓之贼曹),民曹(掌缮理、功作、盐池、苑囿),客曹(掌羌胡朝贺;法驾出则护驾。後汉光武分二千石曹及客曹为南主客、北主客二曹)。两梁冠,纳言帻。或说有六曹(按《後志》云分客曹为二,是六天曹也。又《晋志》云以前汉五曹更加中都官曹,为六曹也。按应劭《汉官》云二千石主中都官事,则不应更有中都官曹也。今依劭说,为五曹六人。魏朗字叔英,又为尚书,再升紫微,謇谔禁省,为百僚所服。又张陵字处仲,为尚书。岁朝,梁冀带剑入省,陵叱令夺剑,劾冀,诏以岁俸赎罪。又郑均字仲虞,为尚书,淡洎无为,以病罢还第,赐尚书禄,号为"白衣尚书")。魏有吏部、左民、客曹、五兵、度支,凡五尚书。晋初有吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹(无五兵)。太康有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民,为六曹尚书(无驾部、三公、客曹)。及渡江,有吏部、祠部、五兵、左民、度支五尚书(皆铜印黑绶,进贤两梁冠,纳言帻,绛朝服,佩水苍玉,乘轺车,皂轮,执笏负荷;加侍官者,武冠、左貂金蝉)。宋有吏部、祠部、度支、左民(左民尚书统右民及驾部二曹)、都官、五兵六尚书(尚书纳言帻,进贤两梁冠,佩水苍玉)。齐、梁与宋同(侯景改梁五兵为七兵尚书。又《职官录》曰:"齐尚书品服悉与今同。"),亦别有起部,而不常置也。陈与梁同。後魏初有殿中(掌殿内兵马、仓库)、乐部(掌伎乐及角使五百)、驾部(掌牛马驴骡)、南部(掌南边州郡)、北部(掌北边州郡)五尚书。其後亦有吏部(初日选部)、兵部、都官、度支、七兵、祠部、民曹等尚书,又有金部、库部、虞曹、仪曹、右民、宰官(元禔为宰官尚书)、都牧(元祯为都牧尚书)、牧曹、右曹、太仓、太官、祈曹、神都、仪同曹等尚书(自金部以下,但有尚书之名,而不详职事)。北齐有吏部、殿中(殿中统殿中曹,主驾行百官留守名帐、宫殿禁卫,及仪曹、三公、驾部四曹)、祠部、五兵、都官、度支六尚书。後周无尚书。隋有吏、礼、兵、刑、户、工六部尚书。唐尚书与隋同(龙朔二年,改尚书为太常伯,咸通初复旧)。历代吏部尚书及侍郎品秩,悉高於诸曹。
八座,後汉以六曹尚书并令、仆二人谓之八座。魏以五曹尚书、二仆射、一令为八座。宋、齐八座与魏同(晋、梁、陈不言八座之数)。隋以六尚书、左右仆射及令为八座。唐与隋同(凡历代尚书,有五曹则兼以二仆射、一令为八座;有六曹则以左、右仆射为一座,兼令共为八座,若有六曹而左、右仆射并阙,则以尚书仆射及令为八座;若尚书唯有五曹,又无左、右仆射,则不备矣)。
宋制,判省事一人,以诸司三品以上充,总辖二十四司及集议定谥、文武官封赠、注甲发付选人、出雪投状之事。令史三人,驱使官三人,散官一人(至和中,宣徽南院使吴育言:"国家总览万机,唯在纲要,小大之务,各有攸司。若朝廷职举而事简,则坐制天下,不劳而治矣。今尚书都省是其本也。自唐末五代,因循苟且,杂置他局,事无本末,不相维持,使天子之大有司废为间所。凡细琐之务,动干朝廷,遂至君相焦劳,日不暇给,如百川浩荡而不治其本源,万目开张而不得其纲领,虽欲尽力,其势莫可以正也。臣前判尚书都省,见其官司局次,灿然具存。其如有大论议,当下众官杂定,以质所长,而久废不举。今惟定谥时一会都堂,是存其小而废其大者,深足惜也。窃谓久废之职,岂能一人尽正其名谓,当随宜讲旧而渐复之;且於诸学士中分命知六行尚书事;其舍人、待制、大两省官即知左右丞、郎中员外事;其馀馆职或有名望朝士即知郎中、员外事;仍於旧相或前任两府重臣中除一两人判都省,然後各使检详典故,度其可行者奏复之。其次诸司、寺、监从而举之。至於金榖之计,见属三司者,亦无相妨,并且依旧。事不惊俗,体皆有宜。岁年之间,此制一定,有所责成,则高拱无为之治,可以驯致矣。"论者嘉之,然以因袭既久,难於骤革,其论卒不行)。
容斋洪氏《随笔》曰:"祖宗朝,曾为执政,其後入朝为他官者甚多,自元丰改官制後,但为尚书。曾孝宽自签书枢密去位,复拜吏部尚书。韩忠彦自知枢密院出藩,以吏书召。李清臣、蒲宗孟、王存皆尝为左丞,而清臣、存复拜吏书,宗孟兵书。先是,元祐六年,清臣除目下,为给事中范祖禹封还,朝廷未决;继又进拟宗孟兵部、右丞,苏辙言:'不如且止。'左仆射吕大防於帘前奏:'诸部久阙尚书,见在人皆资浅未可用,又不可阙官,须至用前执政。'辙曰:'尚书阙官已数年,何尝阙事?'遂已。胡宗愈尝为右丞,召拜礼书、吏书。自崇宁以来,乃不复然。
岳氏《愧郯录》曰:"今世为尚书者,'尚'字皆从平声,都省之名亦然。珂尝窃疑其义有所未解,考之《宋书 百官志》,而後知其讹。《志》之言曰:'尚书,古官也。舜摄帝位,命龙作纳言,即其任也。《周官》司会,郑元云若今尚书矣。秦世少府遣吏四人,在殿中主发书,故谓之尚书。尚犹主也。汉初有尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席、尚书,谓之六尚。战国时已有尚衣、尚冠之属矣。秦时有尚书令、尚书仆射、尚书丞。'然则尚书之称,尚书从去声,而非平声,亦既明甚。第郑康成注《周礼 司会》曰,司会周官之长,若今尚书。唐陆德明释其音曰常,虽有此据,了不知其义之所由取,此殆今世袭称之始也。徽宗朝复殿中省,有六尚。今内官省品秩,犹有尚官等称谓,益无可疑云。"
○历代郎官
尚书郎,汉置四人,分掌尚书事:一人主匈奴单于营部,一人主羌夷吏民,一人主户口垦田,一人主财帛委输。後汉尚书侍郎三十六人(《後汉志》曰:"尚书六曹侍郎三十六人,一曹六人也。"),主作文书起草。取孝廉年未五十,先试笺奏,选有吏能者为之。从三署诸台试,初上台称守尚书郎中,满岁称尚书郎,三岁称侍郎,五岁迁大县。其迁为县令,县令秩满自占县,诏书赐钱三万,与三台租钱,馀官则否。吏部典剧,多超迁者。郑弘为仆射,奏以台职任尊而赏薄,人无乐者。诸吏郎补二千石,自此始也。八座受成事,决於郎,下笔为诏策,出言为诏命(後汉尚书陈忠上疏曰:"尚书出纳帝命,为王喉舌之官。臣等既愚闇诸,郎多文俗吏,鲜有雅才,每为诏文,宣示内外,转相求请。")。其入直,官供青缣白绫被,或以锦緤为之(緤,私列反。緤,系也);给帐帷、茵褥、通中枕;太官供食物,汤官供饼饵及五熟果食之属,五日一美食,下天子一等。给尚书郎侍使一人,女侍使二人,皆选端正妖丽,执香炉、香囊护衣服,奏事明光殿,因得侍省中。省中皆以胡粉涂壁,画古贤烈士。以丹朱漆地,故谓之丹墀。尚书郎口含鸡舌香,以其奏事答对,欲使气息芬芳也。奏事则与黄门侍郎对揖,黄门侍郎称已闻,乃出。丞、郎月赐赤管大笔一双,隃麋墨一笏(冯豹为尚书郎,每奏事未报,常俯伏省閤下,或从昏至明。天子默使持被覆之,不惊也。日暮,诸郎下,豹每独在後,帝嘉之。隃麋今汧阳县,出墨)。魏自黄初改秘书为中书,置通事郎掌诏草(即今中书舍人之任),而尚书郎有二十三人(有殿中、吏部、驾部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、库部、农部、水部、仪曹、三公、仓部、民曹、二千石、中兵、外兵、别兵、都兵、考功、定课),非复汉时职任。青龙二年,尚书令陈矫奏置都官、骑兵,合凡二十五郎。每一郎缺,白试诸孝廉能给文案者五人,谨封奏其姓名以补之(魏韩宣为尚书郎,常以职事当受罚,已缚,束杖未行,文帝辇过,闻而赦之)。晋尚书郎选极清美,号为大臣之副。武帝时有三十四曹(加魏直事、屯田、起部、左士、右士;其民曹、中兵、外兵,分为左、右,主客又分为左、右、南、北;无农部、定课、考功,凡三十四曹);後又置运曹,为三十五曹。置郎中二十三人,更相统摄(晋魏舒为尚书郎,时欲沙汰郎官,非其才者罢之。舒日:"吾即其人也。"傡被而出,同僚无清论者咸有愧色)。或为三十六曹。当五王之难,其都官、中骑、三曹郎画出督战,夜还理事。东晋有十五曹(殿中、祠部、吏部、仪曹、三公、比部、金部、度支、都官、左民、骑部、仓部、库部、中兵、外兵)。自过江之後,官资少减(王坦之,选曹将拟为尚书郎,坦之闻,曰:"自过江,尚书郎正用第二人,何得以此见拟!"其子国宝好倾侧,妇父谢安恶之,除尚书郎。国宝以为中兴膏腴之族,唯作吏部,不作馀曹郎,辞不拜。又宋江智渊改尚书库部郎,时高流官序不为台郎,智渊门孤援寡,此选意不悦,固辞不拜。梁王筠除尚书殿中郎。王氏过江以来未有居郎署者。或劝不就,筠曰:"陆平原东南之秀,王文度独步江东。吾得比踪昔人,何所多恨。"乃忻然就职)。桓元僭位,改都官郎为贼曹。宋高祖时,有十九曹。元嘉以後有二十曹郎。三公、比部主法制,度支主算,都官主军事、刑狱,其馀曹所掌各如其名(宋武帝初,加置骑兵、主客、起部、水部四曹,并东晋旧十五曹合为十九曹。元嘉十八年增删定曹郎,即魏世之定科郎也。三十年又置功论郎;後又省骑兵,故为二十曹)。齐依元嘉制,其拜吏部郎,亦有表让之礼(齐谢眺迁尚书吏部郎,上表三让。中书疑眺官未及让,以问沈约。约曰:"宋元嘉中,范晔让吏部,朱循之让黄门,蔡兴宗让中书,并三表诏答,其事宛然。近代小官不让,遂成常俗,恐此有乖让意。王蓝田、刘安西并贵重,初自不让,今岂可慕此不让邪?孙兴公、孔僟并让记室,今岂可三署皆让邪?谢吏部今授超阶,让别有意,岂关官之大小邪?")。梁加三曹为二十三曹(殿中、虞曹、屯田)。其郎中旧用员外郎、正主簿、正佐有才地者为之,迁通直郎。天监三年,复置侍郎,视通直郎,郎中迁为之(梁到洽为尚书殿中郎,洽兄弟群从递居此职,时人荣之。又殿中郎缺,武帝曰:"此曹旧用文学,且居雁行之首,宜详择其人。"乃以张缅为之)。陈有二十一曹。後魏三十六曹。至西魏改为十二部。北齐有二十八曹(吏部、考功、主爵、殿中、仪曹、三公、祠部、驾部、主客、虞曹、屯田、起部、左中兵、右中兵、左外兵、右外兵、都兵、都官、二千石、比部、水部、膳部、度支、仓部、左民、右民、金部、库部)。其吏部、三公各二人,馀并一人,凡三十郎中(後魏、北齐唯置郎中)隋初,尚书有六曹、二十四司,凡领三十六侍郎(吏部、司勋、主客、膳部、兵部、职方、都官、司门、度支、户部、比部、刑部等侍郎各二人,主爵、考功、礼部、祠部、驾部、库部、金部、仓部、工部、屯田、虞部、水部侍郎各一人),分司官曹务,直禁省,如汉之制。至开皇三年,二十四司又各置员外郎一人,以司其曹之籍帐,侍郎阙则摄其曹事(今尚书员外郎,其置自此始。以前历代皆谓之尚书郎,各以曹名为称首,或谓之侍郎,皆无员外之号。前代史传及《职官要录》或有言员外郎者,盖谓员外散骑侍郎耳,非尚书之职;前代所言郎官上应列宿,盖谓三署郎,非今所谓尚书郎中也)。炀帝即位,以尚书六曹各置侍郎一人,以贰尚书之职(今之侍郎,其置自此始也。或有曹加二人者。夫侍郎之名旧矣。汉凡诸郎皆掌更直,执戟宿卫诸殿门,以侍卫之故,通谓之侍郎。故武帝时,东方朔为郎,当时谓之"官不过侍郎,位不过执戟"是也。历代尚书亦有侍郎。隋初尚书诸曹、二十四司诸郎,皆谓之侍郎,通若今之郎官耳,非今六部侍郎之任。自汉以来,尚书侍郎悉然)。改诸司侍郎但曰郎(则今郎中之职)。又改吏部为选部郎,礼部为仪部郎,兵部为兵曹郎,刑部为宪曹郎,工部为起曹郎,以异六侍郎之名。废诸司员外郎,而每司增置一曹郎,各为二员。都司置左、右司郎中各一人,品同诸曹郎,掌都省之职。寻又每减一郎,置承务郎一人,同开皇员外郎之职。唐改隋诸司郎为郎中,每曹又复置员外郎。武德六年废六司侍郎,贞观二年复旧。今尚书省有左、右司郎中各一人,分掌尚书六曹事。其诸曹诸司郎中总三十人,员外郎总三十一人,通谓之郎中,尤重其选。其职任名数,各列在六曹之後。凡郎中章服,皆元冕五旒,衣无章,裳刺黻一章,两梁冠。凡员外郎章服,并爵弁元缨簪,尊者衣纁裳,一梁冠。
○行台省
行台自魏、晋有之。昔魏末晋文帝讨诸葛诞,散骑常侍裴秀、尚书仆射陈泰、黄门侍郎锺会等以行台从。至晋永嘉四年,东海王越帅众许昌,以行台自随是也(越请讨石勒,表以行台随军)。及後魏,谓之尚书大行台,别置官属(後魏道武帝置中山行台,以秦王仪为尚书令以镇之。孝文永熙三年,以宇文泰为大行台,以苏绰为行台度支尚书)。北齐行台兼统民事,自辛术始焉(武定八年,辛术为东南道行台。东徐州刺史郭志杀郡守,文宣闻之,敕术日:"江淮初附,百姓难向京师。留卿为行台,亦欲理边民冤枉,监理牧守。自今以後,所统十馀州地诸有犯法者,刺史先启听报,以下先理後表。"齐代行台兼总民事,自术始也)。其官置令、仆射,其尚书丞、郎皆随时权制(江左无行台,唯梁末以侯景为河南王大行台,承制如邓禹故事)。隋谓之行台省,有尚书令、仆射(左右任置)各一人,主事四人;有考功(兼吏部、主爵、司勋)、礼部(兼祠部、主客)、膳部、兵部(兼职方)、驾部、库部、刑部(兼都官、司门)、度支(兼仓部)、金部、工部、屯田(兼水部、虞部)侍郎各一人。每行台置食货、农圃、武器、百工监副监,各置丞(食货四人,农圃一人,武器二人,百工四人)、录事等员(食货、农圃、百工等各二人,武器一人)。盖随其所管之道,置於外州,以行尚书事。开皇八年将伐陈,则置淮南行省於寿春;九年已平陈,则废淮南行台省。唐初亦置行台。武德四年诏陕东道大行台尚书省,自令、仆至郎中、主事,品秩皆与京师同,而员数差少,山东行台及总管诸州并隶焉。其益州、襄州、山东、淮南、河北等道,令、仆以下各降京师一等,员数又减焉。行台尚书令得承制补。其秦王、齐王府官之外,各置左、右六护军府,及左右亲事帐内府,贞观以後废。其後诸道各置采访等使,每使有判官二人,兼判尚书六行事,亦行台之遗制。
致堂胡氏曰:"由朝廷制藩屏,以藩屏临州县,以州县治百姓,如挈裘而振其领。政出於一,则禀承者无二三之惑。今唐全有四海,置邮以传命,虽万里之远,不逾时月而至矣。而建二三行台於外,使大臣承制补置,是政出於朝廷,又出於行台,夫岂国无异政之体哉!"
按:行台省之名,虽始於魏、晋之间,然两汉初兴,高祖所以委萧何;世祖所以命邓禹,其权任盖亦类此。唐天宝以後,以盗贼陷两京,夷狄侵畿甸,则或以大元帅、副元帅命亲王、勋臣为之,然但可任专征之责,而他事则禀朝旨,则亦未尝备行台省之事也。至其末年,方镇擅地请节,於是或以侍中、中书令、同平章事、王爵命之,如錢鏐、馬殷、王審知之徒,蓋名為奉正朔,而實自為一朝廷矣。然则行台省之名,苟非创造之初,土宇未一,以此任帷幄腹心之臣,则必衰微之後,法制已隳,以此处分裂割据之辈。至若承平之时,则不宜有此名也。建炎时,张魏公以枢密使宣抚川陕,赵忠简谓之曰:"元枢新立大功,出当川、陕,半天下之责。自兵事外,悉当奏禀。"盖大臣在外,忌权太重也。及魏公得罪,谪词言:"假便宜行事之制,忘人臣无将之嫌。肖内阁以招贤,拟尚方而铸印。"然则承制之事易以惹谤,忠简之言固笃论也。
○吏部尚书(侍郎 郎中 员外郎 司封郎中 员外郎 司勋郎中 员外郎 考功郎中 员外郎 官诰院附)
《周礼 天官》,太宰掌建邦之六典,以佐王理邦国(变冢言太者,进退异名也。百官总焉,则谓之冢宰;列职於王,则谓之太宰。宰,主也。建,立也。邦,理王所居之邦国。佐,犹助也。周公居摄而作六典之职,以佐王理邦国。汉成帝初,分尚书置四曹,盖因事设员,以司其务,非拟於古制也。至光武乃分为六曹。迄於魏、晋,或五或六,亦随宜施制,无有常典。自宋、齐以来,多定为六曹,稍似《周礼》。至隋六部,其制益明。唐武太后遂以吏部为天官,户部为地官,礼部为春官,兵部为夏官,刑部为秋官,工部为冬官,以承周六官之制。若参详古今,徵考职任,则天官太宰当为尚书令,非吏部之任;今吏部之始,宜出於《夏官》之司士云)。又夏官之属有司士下大夫二人,掌群臣之版(古书版为班;班书或为版。版,名籍也),岁登下其损益之数(谓用功过黜陟者),辨其年岁与其贵贱(年数多少,知其老少),周知邦国都家县鄙之数、卿大夫士庶子之数,以诏王理(告王所当进退),以德诏爵(有贤者之德,乃诏以爵),以功诏禄(理有功勋,後告以禄),以能诏言,以久奠事(能者事成乃食之。《王制》曰:"定然後官之,任官然後爵之,位定然後禄之。"奠音定)。汉成帝初置尚书,有常侍曹主公卿事。後汉改为吏曹,主选举、祠祀。後又为选部(灵帝以梁鹄为选部尚书)。魏改选部为吏部,主选事(陈群为尚书。延康元年,群始建九品官人之法,拜吏部尚书)。晋与魏同(山涛为吏部尚书,用人皆先密启,然後公奏,举无遗才,凡所题目,终始如其言。唯用陆亮,寻以贿败。《启事》曰:"臣欲以郄生为温令。"诏可。寻又启曰:"访闻诜丧母不时葬,遂於所居屋後假葬,有异同之议,请更选之。"诏曰:"君为管人伦之职,此辈应为清议与,不便当裁处之。"刘聪僭号,省吏部,置左、右选曹。石勒时,又置左、右执法郎,典定士族,副选举之任)。宋时吏部尚书领吏部、删定、三公、比部四曹。孝武不欲威权在下,大明二年,分吏部尚书,置二人,以轻其任,而省五兵,後还置一吏部尚书。顺帝昇明元年,又置五兵二尚书。晋、宋以来,吏部尚书资位尤重(蔡廓为吏部尚书,曰:"我不能为徐羡之署纸尾。"遂不就。选按黄纸,录事尚书与吏部连名,故云"署纸尾")。梁、陈亦然。後魏、北齐吏部统吏部(掌褒崇、选补)、考功、主爵三曹(自洛阳迁邺已後,掌大选知名者数四。文襄帝少年高明,所蔽也疏;袁淑德沈密谨厚,所伤者细;杨愔风流辨给,取士失於浮华。唯辛术为尚书,性尚贞明,擢士以才、以器,循名责实,新旧参举,管库必擢,门阀不遗。前後铨衡,术最为折衷,甚为当时所称)。後周有吏部中大夫一人(掌群臣及诸子之簿,辨其贵贱与其年岁,岁登下其损益之数,依六勋之赏,颁禄之差),小吏部下大夫一人(掌贰吏部之事),领司勋上士等官,属大司马。隋吏部统吏部、主爵、司勋、考功四曹(牛弘为吏部尚书,其选举先德行而後文才,所进用多称职。吏部侍郎高孝基,鉴赏机悟,清慎绝伦,然爽俊有馀,迹似轻薄,时宰多以此疑之,唯弘深识其真,推心委任。隋之选举,於斯为最。自後周以降,选无清浊,及卢恺摄吏部,与薛道衡、陆彦师等甄别士流,故涉党同之谮)。唐龙朔二年,改吏部尚书为司列太常伯,咸亨初复旧。光宅元年,改吏部为天官,神龙元年复旧。天宝十一载,改为文部(至德初复旧)。掌文官选举,总判吏部、司封、司勋、考功四曹事。旧《令》班在侍中、中书令上,《开元令》移在侍中、中书令下。尚书六曹,吏部、兵部为前行,户、刑为中行,礼、工为後行,其官属自後行迁入二部者以为美。自魏、晋以来,凡吏部官属,悉高於诸曹,其迁举皆尚书主之。自隋置侍郎贰尚书之事,则六品以下铨补,多以归之。唐自贞观以前,尚书掌五品选事(贞观二十二年二月,文部侍郎卢承庆兼检校兵部侍郎,仍知五品选事。承庆辞曰:"五品选事,职在尚书,臣今掌之,便是越局。"太宗不许,曰:"朕今信卿,卿何不自信也?"由是言之,即尚书兼知五品选事明矣)。至景龙中,尚书掌七品以上选,侍郎掌八品以上选。至景雲元年,宋璟为尚书,始通其选而分掌之,因为常例。开元以前,诸司之官兼知政事者,午前议政於朝堂,午後理务於本司。自开元以来,宰相员少,资地崇高,又以兵、吏尚书权位尤美,而宰臣多兼领之,但从容衡轴,不自铨综,其选试之任皆侍郎专之,尚书通署而已,遂为故事。或分领其事,则列为三铨(四年六月敕,其员外郎、御史并馀供奉官,直进名敕授。自此不在吏部),尚书掌其一,侍郎分其二(尚书所掌,谓之尚书铨。侍郎所掌,其一为中铨,其一为东铨,各有印)。侍郎二人(隋炀帝置,说在《历代郎中篇》。凡六司侍郎,皆贰尚书之事。吏部初置一员,总章元年加二员。龙朔二年改为司列少常伯,咸通元年复旧。分掌选部流内六品以下官,是为铨衡之任。凡初仕进者,无不仰属焉。当选集之际,势倾天下,列曹之中,资位尤重。初,隋世高孝基为吏部侍郎,房元龄、杜如晦与选,孝基特加赏异,後以为知人。唐文皇帝永徽时,马戴、裴行俭为吏部侍郎,贞观以来最为称职。崔元暐为之,介然自守,绝於请谒,为执政者所忌,转文昌左丞,选司令史,乃设齐自庆,武后闻之,复拜为天官侍郎),
郎中二人(汉、魏以来,尚书属或有侍郎,或有郎中;或曰尚书郎,或曰某曹郎;或则两置,或为互名,虽称号不同,其职一也,皆今郎中之任。《山公启事》曰:"吏部郎主选举,宜得能整风俗、理人偷者。"又曰:"吏部郎以碎事日夜相接,非但当正己而已,乃当能正人,不容秽杂也。"乃以议郎杜默为之。又陆慧晓字叔明,为吏部郎。吏部都令史历政以来,咨执选事。慧晓任已独行,未尝与语。帝遣左右以事请问之,慧晓曰:"六十之年,不复能谘都令史为吏部郎也。"然自过江,吏部郎不复典大选。又《职官录》曰:"梁吏部郎,旧视中丞,迁侍中。"又陈吏部郎中,秩六百石。後魏孝文帝欲创革旧制,选制百官,谓群臣曰:"为朕举一吏部郎,给卿三日假。"寻曰:"朕已得之矣。"乃徵崔亮为之。亮字敬儒,自参选事,垂将十年,廉谨明决。尚书曰:"非崔郎中,选事不办。"隋初,诸曹郎皆谓之侍郎。炀帝三年,置六司侍郎,後遂改诸曹侍郎但曰郎。其吏部郎改为选部郎。唐初复为选部郎中,武德五年改为吏部郎中,龙朔二年改为司列大夫,咸通元年复旧。掌选补流外官,谓之小铨;并掌文官名簿、朝集、录赐、假使,并文官告身,分判曹事),
员外郎二人(隋开皇六年,置吏部员外郎一人。炀帝三年,改为选部承务郎。唐武德三年复旧。加置一人,一员判废置,一员判南曹,起於总章二年,司列少常伯李敬元奏置。未置以前,铨中自勘责。故事,两员转厅,至建中元年,侍郎邵说奏,各挟阙替。南曹郎王絹以後,遂不转厅。贞元十一年闰八月,侍郎杜黄裳奏旧例转厅。初,武太后延载元年,又加一员,圣历二年八月省。开元十二年四月,敕兵、吏各事定两人判南曹,寻却一人判;贞元元年九月,又以两人判;至十二年闰八月,又却一人判)。
司封郎中一人(《左传》曰:"晋文公执秩以正其官。"注云执秩,主爵秩之官。汉尚书有封秩之任,而无其官。故《後汉书》曰:"冯勤字伟伯,光武以为郎中,给事尚书,使典诸侯封事。勤量功次轻重、国土远近、地势丰薄,不相逾越,莫不厌伏焉。自是封爵之制,非勤不定。"晋尚书有左、右主客曹。北齐河清中,改为主封,置郎中一人,属吏部,主封爵之事。隋初为主爵侍郎,炀帝改为主爵郎。武德初为主爵郎中,龙朔二年改为司封大夫,咸亨元年复旧。光宅元年,改为司封郎中。掌封爵皇之枝族及诸亲、内外命妇告身,及道士、女冠等。天宝八载十一月,敕道士、女冠籍每十载一造,永为常式。至德二年十一月,敕道士、女冠等宜依前属司封曹)。
员外郎一人(隋文帝置,炀帝改为主爵承务郎。武德初为主爵员外郎。其後曹改而官不易)。
司勋郎中一人(《周礼 夏官》有司勋上士,掌六卿赏地之法。历代无闻。至後周,吏部有司勋上士一人,掌六勋之赏,以等其功,如古之主爵。隋文帝置司勋侍郎,炀帝改为司勋郎。龙朔二年,改为司勋大夫,咸通初复故。掌校定勋绩、论官赏勋、官告身等事),
员外郎二人(隋文帝置,炀帝改为司勋承务郎。至武德初,乃改为司勋员外郎)。
考功郎中一人(汉文帝时,京房作考功课吏之法,然其职不在尚书。至光武,改尚书三公曹主岁书考课,课诸州郡。魏尚书有考功、定课二曹。宋元嘉三十年,又置功论郎,并其任也。例在《吏部郎中》。後魏考功郎掌考第、孝秀。北齐课功郎中亦掌考第及孝秀贡士。隋文帝置考功侍郎,炀帝改为考功郎。武德初复为考功郎中,龙朔二年改考功为司绩,咸通初复旧。掌考察内外百官及功臣家传、碑、颂、诔、谥等事)。
员外郎一人(隋文帝置,炀帝改为考功承务郎。武德初,复为考功员外郎。其後,曹改而官不易。武德旧令,考功郎中监试贡举人。贞观以来,乃以员外郎专掌贡举省郎之殊美者。至开元二十四年,移贡举於礼部,而考功员外郎分判事而已)。
宋朝典选之职,自分为四:文选二,曰审官东院(太平兴国六年命郭贽考京朝官课。淳化二年,置磨勘京朝官院,又以兴国中所置差遣院并入,号磨勘差遣院,亦名考课院。淳化四年,以考课京朝官院为审官院。而《涑水记闻》云太宗患中书权太重,向敏中时为谏官,请分中书吏房置审官院,刑房置审刑院。熙宁间置审官西院,以主武选,於是改审官院为审官东院焉),曰流内铨(《实录》:淳化四年,以幕职州县考课院归流内铨,命翰林学士苏易简领其事。自後命近臣主之);武选二,曰审官西院(《涑水记闻》云:王介甫与韩子华合谋,欲沮文潞公,且夺其权。一日发中旨置审官西院,枢密初不知也),曰三班院(《实录》:淳化三年诏置三班院,以崇仪副使蔚进掌之。先是,供奉官等悉隶宣徽院。至是,别置三班院以考殿最,自後多命近臣以主之)。元丰定制,以审官东院为尚书左选,审官西院为尚书右选,流内铨为侍郎左选,三班院为侍郎右选(《道乡集 苏丞相行状》:"唐制,文选掌於吏部,武选则兵部主之。")。掌文武官选授、勋封、考课之政令。文臣寄禄官自朝议大夫、职事官自大理正以下,非中书省敕授者,归尚书左选;武臣升朝官自皇城使、职事官自金吾街仗司以下,非枢密院宣授者,归尚书右选;自初仕至州县幕职官,归侍郎左选;自借差、监当至供奉官、军使,归侍郎右选。凡分职为三,封爵、赠官之事则司封主之,赐功定省之事则司勋主之,官资、课最、名谥之事则考功主之。凡应注拟、升移、叙复、荫补,及酬赏、封赠者,随所分隶校勘法例,团甲以上尚书省,即法例可否不决应取裁者,亦如之。若中散大夫、閤门使以上,则列迁叙之状上中书省、枢密院,得尽给告身,则通书尚书侍郎及所隶郎官(《续会要》)。尚书左、右选凡十五案(左选:掌阙案,知阙案,六品案,七品案,八品案,九品、知杂上案、下案,甲库案。右选:流拟案,大使臣案,小使臣案,甲库案,掌注案,知杂案,告身案),侍郎左、右选凡十五案(左选:注拟、知阙案,补阙案,参军上案、下案,主簿上案、下案,县尉上案、下案,入宫案,甲库案,格式案,过院案。右选:注拟上案、下案,供奉官案,殿直案,甲库案,掌法案,知一案),而四选密矣。尚书:从二品,掌文武之选事而奉行其制命。凡天下员阙具注诸籍,月取其应选者揭而书之,集官注拟,考其阀阅以定可否。凡选授、封爵、功赏、课最之事,皆所隶郎官验实而後判成焉。若有疑不能决,则禀议於尚书省,即应论奏,与郎官同上殿。侍郎:从三品,掌文臣未改秩者。凡始命或有殿负,皆试而後选。若应迁格则团甲,同郎官引见於便殿,禀奏改官。右选,掌武臣未升朝者。凡所任而试不中等,及已入官而未应选者,皆勿注正阙。若选路分都监、将官、閤门祇候、都总管司承受,皆以名上枢密院。视朝入閤,则执文武班簿对立。官制行,尚书、侍郎同治曹事,奏事则同班;惟吏选分领四选,有所论奏,则各以选事同所隶郎官上殿。元丰寄禄,吏部尚书为金紫光禄大夫,六部侍郎为正议大夫。南渡初,诸曹尚书、侍郎互置,惟吏部备官。绍兴八年,依元祐制,六曹皆置权尚书,以处未应资格之人。建炎四年,六曹置权侍郎,如元祐制,满二年为真,补外者除待制,未满除修撰。旧制,吏部除侍郎二员,分典左、右选,总称吏部侍郎,间命官兼摄,惟称左选侍郎或右选而已。绍熙三年,谢深甫、张叔椿兼摄,始有侍左侍郎、侍右侍郎之称。既而自林大中、沈揆擢贰尚书,则"侍左""侍右"径入除目,相承不改。郎中:主管尚书左、右选;及侍郎左、右选各一员,参掌选事而分治之。凡郎官,并用知县资序以上充,未及者为员外郎。元丰寄禄为朝请大夫。建炎四年,诏权摄、添差郎官并罢。初进拟,第云吏部郎官;及拟告身细衔,始具言吏部尚书郎中或员外郎,主管尚书某选,主管侍郎某选。绍兴间,吕希常以监六部门兼权侍右侍郎。李端民正除尚右郎官,既而何俌、杨倓、费行之除吏部郎官,皆有侍左、侍右、尚左、尚右之称。自此相承不改。乾道元年,诏:"令後非曾任监司、守臣,不除郎官,著为令。"自是馆学、寺监丞,拘碍资格,迁除不行。郎曹阙员,但得兼摄,旋即外补;间有不次擢用者,则自二著躐升二史,以至从列。其自外召至为郎,则资级已高,曾不数月,即序进卿、少,而郎有正员者益少矣。司封:判司事一人,初以无职事朝官充。凡封爵之制,一出於中书,本司但掌定谥先期戒本部赴集而已。元丰官制行,始实行本司事,掌封爵、叙赠、奏荫、承袭之事。寄禄为朝请大夫。司勋:掌勋赏事。凡勋十有二级(自上柱国至武骑尉)。自从七品推而上之至正三品,三岁一迁,必因其除授以加之。凡赏有格,若事应赏,从所隶之司考实以报,审核以上尚书省。寄禄为朝请大夫。隆兴初,诏省并司勋郎中,以司封郎中兼领。考功:判司事一人,以带职朝官或无职事朝官充。凡考课之法分隶他司,或以他司专领,本司但掌覆太常拟谥及幕府州县官流外较考之事。元丰官制行,郎中、员外郎始实行本司事(《续会要》)。初除蔡峋、蔡京(《职略》)。掌文武迁叙、磨勘、资任、考课之政令。凡命官,随所隶选,以其职事且注於历,给之於其属州若司,岁书其功过,应升迁选授者,验历按法而叙进之;有负殿,则正其罪罚。以七事考监司。以四善、三最考守令。凡改服色者,以年劳计之。应谥者,覆太常所定行状,报尚书省官集议以闻。凡立碑碣名额之事掌之。旧置考课院,其定殿最皆有考辟,元丰悉罢。分案十有七(五品案、六品案、七品案、八品案、九品案、职官案、参军案、令丞案、主簿案、县尉案、使副案、供奉官案、资任案、校定案、法案、知杂案)。元祐三年,诏:"知州课法,吏部上其事於尚书省,送中书省收旨。县令以下,本部专行。"官告院:主管官二员。旧制,掌吏、兵、勋、封官告,以给妃嫔、王公、文武品官、内外命妇及封赠者。官制行,四选皆用吏部印,惟蕃官用兵部印。凡绫纸幅数标轴名色,皆视其品之高下,应奏钞划闻者给之。大观并归尚书省,政和仍归吏部(差主管官)。
○户部尚书(侍郎 郎中 员外郎 度支郎中 员外郎 金部郎中 员外郎 仓部 郎中 员外郎)
《周礼 地官》大司徒之职,掌建邦之土地之图,与其人民之数(按:今户部之职与地官之任,虽亦颇同,若徵其承受,考其沿袭,则户部合出於度支。度支,主计算之官也。算计之任,本出於《周礼 天官》之司会云)。又太宰之属有司会,以九贡之法,致邦国之财用;以九赋之法,令田野之财用;以九功之法,令民职之财用;以九式之法,均节邦之财用;掌国之官府郊野县都之百物财用,凡在书契版图者之贰,以逆群吏之治,而听其会计(逆谓受而钩考之,可知得失多少)。汉置尚书郎四人,其一人主财帛委输。至魏文帝置度支尚书寺,专掌军国支计。吴有户部(吴孙休初即位,户部尚书阶下读奏),而晋有度支(晋当阳侯杜元凯为度支尚书,内以利民,外以救边、备物置用,以济当时之益者五十馀条。又张华为度支尚书,运司运漕,决定妙算),皆主算计也。宋、齐度支尚书领度支、金部、仓部、起部四曹。梁亦有之。後魏度支亦掌支计(崔亮为度支尚书,经营费用,岁减亿计)。北齐度支统度支(掌计会,凡军国损益、供粮廪等事)、仓部、左户(左户掌天下计帐、户口)、右户(掌天下公私田宅租课)、金部、库部六曹。後周置大司徒卿一人,如《周礼》之制,其属有民部中大夫二人,掌承司徒教,以籍帐之法,赞计人民之众寡。隋初有度支尚书,则并後周民部职(汉武帝初置尚书,有民曹,主凡吏民上书,悉经此曹主之。後汉光武改民曹主缮修、工作、盐池、苑圃。魏置左民尚书。晋惠帝又加置右民尚书。至於宋齐梁陈皆有左民尚书。而後魏有左民左民、右民等尚书,多领工役,非今户部之例。而梁、陈兼掌户籍,此则略同。自周、隋有民部,始当今户部之职)。开皇三年,改度支为民部,统度支、民部、金部、仓部四曹;国家修《隋志》,谓之户部,盖以庙讳故也(炀帝时,韦中为民部尚书。又武德二年,隋民部尚书萧瑀为相府司录)。唐永徽初,复改民部为户部,庙讳故也(太宗在位,诏官名及公私文籍有"世""民"两字不相连者,并不讳;至元宗始讳之)。显庆元年,改户部为度支。龙朔二年,改度支尚书为司元太常伯,咸亨元年,复为户部尚书。初,户部居礼部之後,武太后改置天地四时之官,以户部为地官,由是遂居礼部前。神龙元年,复改地官为户部,总判户部、度支、金部、仓部事。
侍郎二人(盖《周官》小司徒建大夫职同其任。後周依《周官》。今侍郎,则隋炀帝置民部侍郎。唐因之,後改曰户部。龙朔二年,改为司元少常伯。咸亨元年,复为户部侍郎。他时曹名或改而官号不易。旧制一员,长安四年加一员,神龙元年减,二年复加)。
郎中二人(汉尚书郎一人,主户口、垦田。吴时张温为尚书户曹郎。魏有民曹郎。晋分为左、右民曹。宋、齐以下,或为左民,或为左户。後魏有户部郎。北齐有左、右民曹。同在《吏部郎中篇》。隋初为户部侍郎,炀帝除"侍"字,隋末改为民部郎。武德初,为民部郎中。龙朔二年,改郎中为大夫,咸通元年复旧。他时曹名或改,而官号不易。掌户口、籍帐、赋役、孝义、优复、蠲免、婚姻、继嗣、百官、众庶、园宅、口分、永业等。建中三年正月,户部侍郎、判度支杜佑奏:"天宝以前,户部事繁,所以郎中、员外各二人判署。自兵兴以後,户部事简,度支事繁,唯郎中、员外各一人。请回辍郎中、员外各一人,分判度支案,待天下之乓革已息,却归本曹。"奉敕依)。
员外郎二人(隋文帝置,炀帝改为承务郎。武德三年,复为员外郎)。
度支郎中一人(汉初,张苍善算,以列侯主计,居相府领郡国上计者,谓之计相,殆今度支之任。魏尚书有度支。历代度支具《尚书》中。隋初为度支侍郎,炀帝除"侍"字。武德加"中"字。龙朔二年,改度支为司度,咸亨元年复旧。掌支使国用。开元二十四年三月,户部尚书、同中书门下三品李林甫奏:"租庸、丁防、和籴杂支、春采、税草诸色旨符,每年一造。据州府及诸司计,纸当五十万张,仍差百司抄写,事甚劳烦。条目既多,详检难过,缘无定额,支税不常,亦因此涉情,兼长奸伪。臣今与采访使及朝集使商量,有不稳便於人、非当土所出者,随意沿革,务从允便。即人知定准,政有常文,编成五卷,以为常行旨符,省司每年但收应支物数颁行,每州不过一两纸,仍附驿送。"敕依。至德以後,戎事费多。乾元二年十二月,吕諲为兵部侍郎、平章事,充句当度支使。上元元年五月,刘晏为户部侍郎、句当度支事。元年建子月,元载为户部侍郎、句当度支使。宝应元年正月,刘晏为户部侍郎、句当度支使。贞元二年二月,韩滉以宰相加度支使;五月二日,窦参为中书侍郎、平章事、度支使。自後虽无,亦有他官判,或云权判,亦云专判)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同),
金部郎中一人(《周官》有金职,掌金、玉、锡、石、丹青之戒令。魏尚书有金部郎,其後历代多有之。北齐金部主才量尺度、内外诸库藏文帐。隋卢昌衡字子均,祖孝徵荐为尚书金部郎,每谓人曰:"吾用卢子均为尚书郎,自谓无愧幽冥矣。"隋初为金部侍郎,炀帝除"侍"字。武德中加"中"字。龙朔二年,改金部为司珍,咸亨初复旧。天宝中,改为司金,至德初复旧。掌库藏金宝货物、权衡度量等事。自开元二年置铸钱使,皆以他官为之),
员外郎一人(改置与户部员外郎同),
仓部郎中一人(《周官》有仓人,主藏九榖。又有廪人主藏九榖之数,賙赐稍食。魏尚书有仓部郎,後魏有太仓尚书,亦其任也。故《後魏书》曰:"李訢为太仓尚书,摄南部事,令千里之外户别转运,诣仓输之。所在委积,延停岁月,大为困弊。"历代多有仓部曹,皆掌仓廪之事。後周有地官属司仓下大夫。隋初为仓部侍郎,炀帝除"侍"字。武德中加"中"字。龙朔二年改仓部为司庾,咸亨初复旧。天宝中,改为司储,至德初复旧。掌诸仓廪之事。开元二十六年以後置出纳使,皆以他官为之。訢音许斤切)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
宋制,户部判部事一人,以两制以上充。凡户口、田产、钱榖、食货之政令,皆归於三司(三司谓盐铁、户部、度支也)。本曹但受天下之土贡,元会陈於庭而已。熙宁中,以知枢密院陈升之、参知政事王安石制置三司条例,建官设属,取三司条例看详,所行事付之。三年,罢归中书。以常平、免役、农田、水利新法归司农,以胄案归军器监,修造归将作监,推勘公事归大理寺,帐司、理欠司归比部,衙司归都官,坑冶归虞部,而三司之权始分矣。元丰官制行,罢三司归户部左、右曹,而三司之名始泯矣。旧三司使即今尚书,副使即今侍郎,权发遣副使即今权侍郎,三司判官、推官及判子司官即今郎中、员外郎之任也。建炎兵兴,尝以知枢密院张悫提领措置户部财用,後进中书侍郎,仍兼之。五年,复以参知政事孟庾提领措置。後罢,专委户部长贰。左曹分案三:曰户口,掌诸路州军县户口升降,民间立户分财,科差人丁,兴卖屋业,陈告户绝,索取妻男之讼。曰农田,掌农田及田讼务限,奏丰稔,验水旱虫蝗,劝课农桑,请佃地土,令佐任满赏罚,缴奏诸州雨雪,检案灾伤逃绝人户。曰检法,掌凡本部检法之事。设窠有三:曰二税,掌受纳、驱磨、隐匿、支移、折变。曰房地,掌州县楼店务房廊课利,僧道免丁钱及土贡献物。曰课利,掌诸州军酒课利,比较增亏,知、通等职位姓名,人户买扑盐场、酒务祖额酒息,卖田投纳牙契。外有开折、知杂司。右曹分案有六:曰常平,掌常平、农田水利及义仓赈济,户绝田产,居养鳏、寡、孤、独之事。曰免役,曰坊场,曰平准,各随其名而任其事。曰检法。曰知杂。绍兴二年,韩肖胄言:"财赋旧悉隶三司,今户部正有上供之目。诸路窠名,户部不能悉知,漕司不能悉问,失一窠名则所入亦失矣。愿诏诸路漕司,括州郡出入可并罢者,立定籍,使漕司总诸州,户部总诸路,则出入无陷矣。"淳熙中,诏以左藏南库拨隶户部。侍郎:掌治左、右曹职事。元丰官制,户部侍郎一人。中兴初,只除长贰各一员,若止除尚书若侍郎一员。绍兴四年,诏户部侍郎通治左、右曹,自此相承不改。郎中(左曹、右曹):掌分曹治事。建炎三年诏省并郎曹,惟户部五司以职事烦剧不并,仍各置一员。淳熙九年,诏户部郎官兼主管左藏南库,初置主管。度支郎中掌周知军国财用,会其出入之数;凡上供有额,封椿有数,科买有期,皆掌之。有所漕运,则计程而给其直。凡内外支供及俸给、驿券,赏赐衣服钱帛,先期拟度,时而予之。金部:掌金帛货宝之入,以待邦用。以年额拘催受给。建炎元年,诏常平司见管山泽、坑冶,并依旧拨隶金部。三年,诏罢太府寺,隶金部。 仓部:掌仓刍粟出纳之事。建炎三年,罢司农寺归仓部。绍兴四年复置司农寺。
○礼部尚书(侍郎 郎中 员外郎 祠部郎中 员外郎 膳部郎中 员外郎 主客 郎中 员外郎)
唐、虞之时,秩宗典三礼。《周礼 春官》大宗伯,掌建邦之天神、人鬼、地祇之礼。後汉尚书吏曹兼掌斋祀,亦其职也。魏尚书有祠部曹。及晋江左有祠部尚书,掌庙祧之礼。常与右仆射通职,不常置,以右仆射摄之(历代皆与右仆射通职)。宋祠部尚书领祠部、仪曹二曹。齐、梁、陈皆有祠部尚书。後魏为仪曹尚书。北齐祠部尚书统祠部(掌祠祀、医药、死丧赠赙)、主客、虞曹、屯田、起部五曹。又有仪曹主吉凶礼制,属殿中尚书。後周置春官卿,又有礼部,而不言职事;後改礼部为宗伯。又春官之属有典命(掌内外九族之差及主器衣服之令、沙门道士之法),後改典命为大司礼,俄改大司礼复为礼部,谓之礼部大夫(後周卢凯为礼部大夫,充聘陈使)。至隋置礼部尚书,统礼部、祠部、主客、膳部四曹,盖因後周礼部之名,兼前代祠部、仪曹之职。唐龙朔二年,改礼部尚书为司礼太常伯,咸亨元年复旧。光宅元年,改礼部为春官,神龙元年复旧。总判祠部、礼部、膳部、主客事。
侍郎一人(《周官 春官》小宗伯中大夫,颇同今任。後周依《周官》。今侍郎则隋炀帝置,唐因之。龙朔二年,改为司礼少常伯,咸亨元年复旧。他时曹名或改,而官守不易。掌策试、贡举及斋郎、弘、崇、国子生等事。旧制,考功员外郎掌贡举。开元二十三年,考功员外郎李昂为进士李权所诋,朝议以考功位轻,不足以临多士。至二十四年,遂以礼部侍郎掌焉。开元、天宝之中,昇平既久,群士务进,天下髦彦皆其取舍,故势倾当时,资与吏部侍郎等同)。
郎中一人(《周官 春官》肆师下大夫,亦颇同今任。魏尚书有仪曹郎,掌吉凶礼制。历代多有,例在《吏部篇》。宋、齐仪曹属祠部。《梁书》曰:"武帝谓徐勉云:'今帝业初构,须一人通学艺、解朝仪者,为尚书仪曹郎。'勉曰:'孔休源识具清通,详练政事,自晋宋《起居注》,略诵上口。'遂拜为仪曹郎。"後周依《周官》。隋初为礼部侍郎,炀帝除侍字,又改为仪曹郎。武帝初,改为礼部郎中。龙朔二年,改为司礼大夫,咸亨初复旧,其後曹改而官不易。掌礼乐、学校、仪式、制度、衣冠、符印、表疏、册命、祥瑞、铺设、丧葬、赠赙及宫人等)。
员外郎一人(《周礼》肆师上士,後周依焉。至隋文帝置礼部员外郎,炀帝改为仪曹承务郎,武德三年复旧。其後曹改而官不易)。
祠部郎中一人(魏尚书有祠部郎,历代皆有,主礼制。後魏裴修为中大夫,兼祠部曹。祠部曹主礼乐,每有疑议,修撰斟酌故实,咸有条贯。後周有典祠中大夫。隋初为侍郎,炀帝除"侍"字,武德中加"中"字,龙朔二年改为司禋大夫,咸亨元年复旧。延载元年五月制:"天下僧尼隶祠部,不须属司宝。"开元二十年正月制,僧尼隶祠部。天宝十一载,改祠部为职祠,至德初复旧。掌祠祀、天文、漏刻、国忌、庙讳、卜祝、医药等,及僧尼簿籍。自天宝六载及至德三年,常置祠祭使,以他官为之)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
膳部郎中一人(膳部於《周官》即膳夫、凌人二职也。晋尚书有左士、右士曹。後魏部官尚书管左士郎。北齐改左士为膳部郎,掌侍官百司礼食肴馔,属都官尚书。後周有膳部大夫一人,亦掌饮食,属大冢宰。隋膳部属祠部,初置侍郎,炀帝除"侍"字。武德中加"中"字,龙朔二年改为司膳大夫,咸亨初复旧。天宝十一载,又改膳部为司膳,至德初复旧。掌饮膳、藏冰及食料)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
主客郎中一人(汉成帝初置尚书,有客曹,主外国、夷狄,後光武分改为南主客、北主客二曹。至魏,亦为南主客事。晋氏分为左、右、南、北四主客,或单为客曹。宋齐、梁、陈单有主客。後魏吏部管南主客,祠部管左主客。北齐改左主客为主爵,南主客为主客。隋初为侍郎,炀帝除"侍"字,寻又改为司籍郎。武德初,改为主客郎中。龙朔二年,又改主客为司藩,咸亨元年复旧。掌二王後及诸藩朝聘)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
宋礼部判部事二人,以两制及带职朝官以上充。凡礼仪之事,悉归於太常礼院,而贡举之政领於知贡举官。本曹但掌制科举人,补奏太庙郊社斋郎、室长、掌座,都省集议,百官谢贺表章,诸州申举祥瑞,出纳内外牌印之事,而兼领贡院。官制行,始正其职。凡天地、宗庙、陵园之祀,后妃、亲王、将相封册之命,皇子加封,公主降嫁,稽其仪,以诏上下而举行之。朝廷庆会宴乐,宗室冠、婚、丧、祭,蕃使去来宴赐,与夫经筵、史馆赐书修书之礼,例皆同奉常讲求参酌,而定其仪节。三岁贡举、学校试补诸生,皆总其政。旌节章服之颁,祥瑞表奏之进,凡关於礼乐者,皆掌之。建炎三年,诏鸿胪、光禄寺并归於礼部,太常、国子监亦隶之焉。分案五:曰礼乐,曰贡举,曰宗正奉使帐,曰封册表,曰检法。各随其名而治其事。 侍郎:贰尚书之事。南渡,诸曹长贰互置。绍兴七年,礼部置侍郎二员。隆兴初,诏尚书不常置,礼部侍郎置一员。郎中:参预礼乐、祭祀、朝会、宴享、学校、贡举之事。有所损益,则审订以次咨决。凡庆贺若谢,掌撰表文。与祠部、主客、膳部并列为四。建炎三年,并省郎曹,礼部领主客,祠部领膳部。隆兴初,复诏礼部、祠部一员兼领,自是并行四司之事矣。祠部:掌诸州宫观僧尼、道士、童行、住持教门事务,祠祭奉安祈祷,神庙加封赐额并属之。医官磨勘、医生试补,校其事而予夺之。主客掌诸蕃朝贡、宴设、赐予之事。膳部:掌祠寺奏告牲牢、礼料及宴设酒食果实之事,收冰、藏冰、赐冰以时无阙事。御厨翰林司牛羊司隶焉。
○兵部尚书(侍郎 郎中 员外郎 职方郎中 员外郎 驾部郎中 员外郎 库部 郎中 员外郎)
《周礼 夏官》大司马之职,以九伐之法正邦国,制军诘禁,以纠邦国,领校人、牧师、职方、司兵之属,即今兵部之任也。魏置五兵尚书(《周官》有司兵,掌五兵、五盾,各辨其物与其等,以待军事。五兵之名,当出於此。郑司农云五兵者,戈、殳、戟、酋矛、夷矛也)。五兵谓中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵也。晋初无,太康中乃有五兵尚书,而又分中兵、外兵各为左、右(按:晋虽分中兵、外兵为左、右,与旧五兵为七曹,然尚书唯置五兵而已,无七兵尚书之名,至後魏始有七兵尚书耳。今诸家著述或谓晋太康中置七兵尚书,误矣)。宋五兵尚书唯领中兵、外兵二曹,馀则无矣。齐、梁、陈皆有之。後魏为七兵尚书。北齐为五兵,统左中兵(掌诸都督告身、诸宿卫官)、右中兵(掌畿内丁帐事、诸兵力士)、左外兵(掌河南及潼关以东诸部丁帐,及发召诸兵)、右外兵(掌河北及潼关以西诸州,所典与左外兵同)、都兵(掌鼓吹、大乐、部小兵等事)五曹。後周置大司马,其属又有兵部中大夫、小兵部下大夫,其职并阙。至隋有兵部尚书,统兵部、职方、驾部、库部四曹,盖因後周兵部之名,兼前代五兵之职。唐龙朔二年,改兵部尚书为司戎太常伯,咸亨元年复旧。光宅元年,改为夏官,神龙元年复旧。天宝十一载,改为武官(至德初复旧)。掌武官选举,总判兵部、职方、驾部、库部事。其分领选举,亦为三铨,制如吏部(尚书所掌,谓之尚书铨。侍郎所掌,其一为中铨,其一为西铨,各有印)。
侍郎二人(炀帝置,唐因之。龙朔二年,改为司戎少常伯,咸亨元年复旧。他时曹名或改而官不易。旧制一员,总章元年加一员。掌武职、武勋官、三卫及兵士以上簿书,朝集、禄赐、假告、使差、发配,亲士帐内考核,及给武职告身)。
郎中一人(历代兵部曹皆有部,具《尚书》中。或单为郎,或置郎中,例在《吏部郎中篇》。隋初为兵部侍郎,炀帝除"侍"字,改为兵部曹郎。武德三年,改为兵部郎中。龙朔二年,改为司戎大夫,咸亨元年复旧。掌与侍郎同)。
员外郎二人(隋文帝置兵部员外郎,炀帝改为兵曹承务郎。武德三年复旧,其後曹改而官不易)。
职方郎中一人(《周礼 夏官》有职方氏,掌天下之图,辨九州之国。历代无闻,至後周依《周官》。隋初有职方侍郎,炀帝除"侍"字。武德中加"中"字,龙朔二年改为司城大夫,咸亨元年复旧。掌地图、城隍、镇戍、烽候、防人路程远近,归化首渠)。
员外郎一人(《周官 夏官》职方上士,後周依《周官》。隋改置与户部员外郎同)。
驾部郎中一人(《周礼 夏官》之属有舆司马;又有校人,主马之官;又有牧司掌牧放,又有巾车掌公车之政及王之五辂,此皆驾部之本也。魏晋尚书有驾部郎。宋时驾部属左民尚书。齐亦有之。後魏与北齐并曰驾部郎中。後周有驾部中大夫,属夏官。隋初为驾部侍郎,属兵部。及辛公义为驾部侍郎,句检马牧,所获十馀万匹。文帝喜曰:"唯我公义,奉国罄心。"炀帝除"侍"字。武德二年,加"中"字。龙朔二年,改为司舆大夫。咸亨初复旧,天宝中改驾部为司驾,至德初复旧。掌舆辇、专乘、邮驿、厩牧,司牛马驴骡阑遗离畜。开元十八年闰六月敕:"比来给传使人,为先传马,事颇劳烦。自今以後,应乘传者,宜给纸券。"二十三年十月敕:"新给都督、刺史并关主官、州上佐,并给驿发遣。"二十八年六月,敕有陆驿处得置水驿。自二十年以後,常置馆驿,以他官为之)。
员外郎一人(《周官》有舆上士,後周有小驾上士,盖其任也。至隋,置与户部同)。
库部郎中一人(《周官》有司甲,掌戈盾弓矢之长,各辨其物,以待军事。魏尚书有库部郎,晋因之。宋库部主兵仗。文帝宴,会有荒服外归化人,帝问尚书库部郎顾琛曰:"库中仗有几许?"琛跪对曰:"有十万人仗。"武库仗多秘不言,帝既问失言,及琛跪对,善之。历代或有或阙。後魏、北齐库部属度支尚书,掌凡戎仗器用。後周有武藏中大夫。隋属兵部,初为库部侍郎,炀帝除"侍"字。武德中,加"中"字。龙朔二年,改为司库大夫,咸亨初复旧。天宝十一载,又改库部为司库,至德初复旧。掌军器、仪仗、卤簿法式及乘具等)。
员外郎一人(《周官》有司兵中士。後周有小武藏下大夫。隋改置与户部同)。
宋兵部判部事一人。凡籍武官军师卒戎之政令,悉归於枢密院,其选授小者又归三班。本曹但掌三驾仪仗、卤簿字图,释奠武成王庙及武举事,岁终以义勇、兵箭手、寨兵之数上於朝。元丰更制,惟民兵、马政权隶枢密院,武官铨选并归吏部。五年诏:"应缘义勇保甲事并隶枢密院,其馀民兵悉隶兵部。"以什伍之法教民为兵,以选举之法试武士,以卤簿字图分布仪卫,以郡县之图周知地域。凡厢军、蕃兵剩员及金吾街仗司人兵,稽其数而振饬其艺。大将出征,告捷於庙,破贼露布以闻。臣僚之家宣借兵级,与夫蕃夷属户授官、封袭之事,皆掌之。建炎三年,并卫尉寺隶焉。分案十:曰赏功,曰民兵卫,曰厢兵,曰人从看详,曰帐籍告身,曰武举,曰蕃官,曰开折,曰知杂,曰检法。侍郎:南渡後,长贰互置,续侍郎二员,隆兴常置一员。郎中:建炎三年,诏兵部兼职方,驾部兼库部。隆兴初,诏驾部、兵部郎官共一员兼领,自是四司合为一矣。厥後间或并置,若从军或将命於外,则假以为宠。职方:掌天下地图,以周知方域之广及城隍堡塞烽候之事,蕃夷归朝内附之事。驾部:掌辇路、车乘、厩牧、杂畜、乘具、传驿之政令,辨其出入之数。建炎三年,诏并太仆寺隶焉。太仆有骐骥、车辂二院(左、右骐骥院监官二员,以武臣充。掌司国马,总教骏四指挥之众,以养喂诸马。每一指挥百人为额。车辂院掌供乘舆、法物)。库部:掌军器、仪仗卤簿法式、随军防城什物,及凡供帐之事。
洪氏《容斋随笔》曰:"唐因隋制,尚书置六曹。吏部、兵部分掌铨选,文属吏部,武属兵部。自三品以上官册授,五品以上制授,六品以下敕授,皆委尚书省奏拟。两部各列三铨。曰尚书铨,尚书主之。曰东铨,曰西铨,侍郎二人主之。吏居左,兵居右,是为前行,故兵部班级在户、刑、礼之上。睿宗初政,以宋璟为吏部尚书,李乂、卢从原为侍郎;姚元之为兵部尚书,陆象先、卢怀谨为侍郎。六人皆名臣,二选称治。其後用人不能悉得贤,然兵部为甚。其变而为三班流外铨,不知自何时。元丰官制行,一切更改,凡选事,无论文武,悉以付吏部。苏东坡当元祐中拜兵书,谢表云:'恭惟先帝复六卿之名,本欲後人识三代之旧。古今殊制,闲剧异宜。武选隶於天官,兵政总於枢府,故司马之职独省文书。'盖纪其实也。今本曹所掌,惟诸州厢军名籍,及每大礼则书写蕃官加恩告。虽有所辖司局,如金吾街仗司、骐骥车辂象院、法物库、仪鸾司,不过每季郎官一往耳。名存实亡,一至於是!"
○刑部尚书(侍郎 郎中 员外郎 都官郎中 员外郎 比部郎中 员外郎 司门 郎中 员外郎)
唐、虞之时,士官以正五刑;《周礼 秋官》大司寇,掌邦之三典,以佐王刑邦国,盖其任也。汉成帝时,尚书初置二千石曹主郡国二千石,又置三公曹主断狱。後汉光武改三公曹主岁尽考课诸州郡政;二千石曹掌中都官、水火、盗贼、辞讼、罪法,亦谓之贼曹,重於诸曹(《华谭集 尚书二曹论》曰:"刘道真问:'薛令长在吴何作?'答曰:'为吏部尚书。'问曰:'吴待吏部,何如馀曹?'答曰:'并通高选,吏部特一时之俊。'刘曰:'晋、魏以来俱尔,独谓汉氏重贼曹为是,吴、晋重吏部为非。'薛君曰:'八座秩同班等,其选并清,宜同一揆,若人才或多或少,选例难精,如不得已。吏部职掌人物,人物难明。谓吴、晋为得。君何是古而非今?'刘难曰:'今吏部非为能刊虚名、举沈朴者,故录以成人,位处三署,听曹探乡论而用之耳,无烦乎聪明。贼曹职典刑狱,刑狱难精,是以欲重之。'答曰:'今之贼曹,不能听声观色以别真伪,县不能断谳之尚书也。夫在狱者率小人,在朝者率君子。小人易检,君子难精。俱不得已,吏部宜重,贼曹宜轻也。'")。魏青龙二年,置尚书都官郎,佐督军事。晋复以三公尚书掌刑狱。宋三公、比部皆主法制;又置都官尚书主军事、刑狱,领都官、水部、库部、功论四曹。齐、梁、陈并有都官尚书。後魏亦有都官尚书。北齐都官统都官(掌畿内非为得失)、二千石(掌畿内得失)、比部、水部、膳部五曹;又有三公曹,掌诸曹囚帐,断罪,赦日建金鸡等事(又掌五时读时令),属殿中尚书。後周有秋官大司寇卿,掌刑邦国;其属官又有刑部中大夫,掌五刑之法。隋初有都官尚书。开皇三年,改都官为刑部尚书,统都官、刑部、比部、司门四曹,亦因後周之名。唐因之。龙朔二年,改刑部尚书为司刑太常伯,咸亨元年复旧。武太后改刑部为秋官,神龙初复旧。天宝中改为宪部,至德初复旧。总判刑部、都官、比部、司门事。
侍郎一人(《周官》小司寇中大夫,盖今任也。後周依《周官》。至隋炀帝置刑部侍郎,唐因之。龙朔二年改为司刑少常伯,咸亨元年复旧。他时曹名或改而官号不易。掌律令,定刑名,案复大理及诸州应奏之事),
郎中二人(《周官》大司寇属官有士师下大夫,盖今任也。汉尚书有三公曹,後汉有二千石曹,魏有都官曹,皆掌刑法、狱讼之事。历代沿革具《尚书》中。或为侍郎,或置郎中,例在《吏部郎中篇》。後周有小刑部下大夫,属秋官府。隋初置刑部侍郎,炀帝除"侍"字,又改为宪部郎。武德三年,改为刑部郎中。龙朔二年,改为司刑大夫,咸亨元年复旧。与侍郎同),
员外郎二人(隋文帝置刑部员外郎,炀帝改为宪部承务郎。武德三年,改为刑部员外郎。其後曹改而官不易)。
都官郎中一人(汉司隶校尉属官有都官从事,掌中都官不法事。後汉又改尚书二千石曹,掌中都官、水火、盗贼。魏青龙二年,始置尚书都官郎,佐督军事。晋、宋尚书都官兼主刑狱。历代事具《尚书》中,其官例在《吏部郎中》注。後周则曰司厉。隋初为都官侍郎,掌簿录、配役、官私奴婢、良贱诉竞、俘囚等事。炀帝除"侍"字,置员外二人。武德三年加"中"字,减一人。龙朔二年,改为司仆大夫,咸亨元年复旧。掌簿敛、配役、官奴婢簿籍、良贱及部曲、客女、俘囚之事),
员外郎一人(《周官》曰司厉下士,盖并今任也,後周依焉。隋改置与户部同)。
比部郎中一人(魏尚书有比部曹,晋因之。宋时比部主法制。齐、梁、陈皆有比部曹,後魏亦然。北齐掌诏书、律令、句检等事。後周曰计部中大夫,盖其任也。隋初为比部侍郎,炀帝除"侍"字。武德中,加"中"字。龙朔二年,改为司计大夫,咸亨元年复旧。天宝十一载,又改比部为司计,至德初复旧。掌内外诸司公廨,及公私债负、徒役公程、赃物帐,及句用度物)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
司门郎中一人(《周礼 地官》有司门下大夫,掌授管键启闭。历代多阙,至後周依《周官》。隋初有司门侍郎,炀帝除"侍"字。武德三年,加"中"字。龙朔二年,改为司门大夫,咸亨元年复旧。掌门籍、关桥及道路、过所阑遗物事)。
员外郎一人(《周官》有司门上士,後周依焉。後改置与户部同)。
宋刑部判部事二人,以御史知杂以上或朝官充。淳化二年,以刑部覆大辟案,增置审刑院(知院事一人,以郎官以上至两省充,详议官以京朝官充。掌详谳大理所断案牍而奏之。治所在右掖门)。凡四方以刑狱来上,则谳於审刑院。大中祥符二年,置纠察在京刑狱司(纠察官二人,以两制以上充。详正駁奏在京刑禁徒以上罪者)。元丰三年,并归刑部。五年,官制行,刑部始专其官。侍郎:旧制,定夺、审复、除雪、叙复、移放,尚书专领之。若制勘、体量、奏谳、纠察、录问,长贰通治之。中兴,长贰互置。隆兴常置一员。淳熙依崇宁专法,奏狱及法令事,请大理寺官赴部共议。郎中:二人,分左右厅,掌详覆、叙雪之事。建炎时,郎中二员,职无分异。绍兴时,诏依元丰旧法,分厅治事,左以详覆,右以叙雪,使官各有守,人各有见,参而任之。都官:掌在京百司吏职补换更替;或以功过展减磨勘,则依条制行之;诸路州军编配羁管等人,置册以记其在亡。建炎三年,诏比部兼司门。隆兴初,诏都官、比部各置一员。自此都官兼比部、司门之事。比部:掌句稽文帐,周知百司给费之多寡。凡诸仓场库务收支,各随所隶,以时具帐籍申上,比部驱磨审覆而会计其数。诸受文历每季终取索审覈事,故住支及赃罚欠债负则追索填纳,无隐昧则句销除破。司门:掌门关、津梁、道路之禁令;凡所过官吏、军民、商贩出入,稽其诈伪。
○工部尚书(侍郎 郎中 员外郎 屯田郎中 员外郎 虞部郎中 员外郎 水部 郎中 员外郎 军器所 文思院)
《周礼》冬官,其属有考工,掌百工之事,曰国有六职,百工是其一焉。汉成帝初置尚书,有民曹,主凡吏民上书。後汉光武改民曹主缮修、功作、盐池、囿苑。魏置左民尚书,亦领其职。晋、宋以来,有起部尚书而不常置。每营宗庙宫室则权置之,事毕则省,以其事分属都官、左民二尚书。北齐起郎亦掌工造,属祠部尚书。後周有冬官大司空卿,掌五材九范之法;其属工部中大夫二人,承司之事,掌百工之籍,而理其禁令。至隋乃有工部尚书,统工部、屯田二曹,盖因後周工部之名,兼前代起部之职。唐龙朔二年,改工部尚书为司平太常伯,咸亨元年复旧。武太后改工部为冬官,神龙初复旧。总判工部、屯田、虞部、水部事。
侍郎一人(隋炀帝改置工部侍郎,唐因之。龙朔二年,改为司平少常伯,咸亨元年复旧。他时曹名或改而官不易。掌兴造、工匠、诸公廨屋宇、五行,并纸笔墨等事)。
郎中一人(晋尚书有起部曹。历代皆有,具《尚书》中。隋初为工部侍郎,炀帝除"侍"字,又改为起部郎。武德三年,改为工部郎中。龙朔二年,改为司平大夫,咸亨元年复旧。其後曹名改而官不易,所掌与侍郎同)。
员外郎一人(隋文帝置工部员外郎,炀帝改为起部承务郎。武德三年,复为工部员外郎。其後曹改而官不易)。
屯田郎中一人(汉成帝置尚书郎两人,其一人掌户口、垦田,盖尚书屯田郎之始也。至魏,尚书有农部郎,又其职也。至晋始有屯田尚书;及太康中,谓之田曹,後复为屯田。江左及宋、齐则左民郎中兼知屯田事。梁、陈则曰侍郎。後魏、北齐并为屯田郎。隋初为屯田侍郎,兼以掌仪武之事,故《隋书》曰补或为屯田侍郎。炀帝除"侍"字。武德三年,加"中"字。龙朔二年,改为司田大夫,咸亨元年复旧。掌屯田、官田、诸司公廨、官人职分赐田及官园宅等)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
虞部郎中一人(虞部盖古虞人之遗职。至魏,尚书有虞曹郎中,晋因之。梁、陈曰侍郎。後魏、北齐虞曹掌地图、山川,近远园圃、田猎、杂木等,并属虞部尚书。後周有虞部下大夫,掌山泽草木鸟兽而阜蕃之,又有小虞部,并属大司马。隋初为虞部侍郎,属工部,炀帝除"侍"字。武德中加"中"字,龙朔二年改为司虞大夫,咸亨元年复旧,天宝十一载又改虞部为司虞,至德初复旧。掌京城街巷、种植、山泽、苑囿、草木、薪炭供须、四税等事)。
员外郎一人(隋置曹,与户部员外郎同。龙朔以後,曹名改而官不易)。
水部郎中一人(《周礼 夏官》有司检,掌设国之五沟、五涂而达其道路,盖其职也。魏尚书有水部郎。历代或置或否。後魏、北齐有水部,属都官尚书,亦掌舟船、津梁之事。後周有司水大夫。隋初为水部侍郎,属工部,炀帝除"侍"字。武德三年,加"中"字。龙朔二年,改为司川大夫,咸亨元年复旧。天宝中,改水部为司水,至德初复旧。掌川渎、津堰、船舻、浮桥、沟渠、渔捕、运漕、水碾磑等事)。
员外郎一人(後周小司水上士。隋改曹,与户部员外郎同。龙朔二年,以後曹名改而官不易)。
宋制,工部判部事一人,以两制以上充。凡城池土水工役,皆隶三司修造案,本曹无所掌。元丰官制行,尚书工部掌天下城池、宫室、舟车、器械、符印、钱宝之事,百工、山泽、沟洫、屯田之政令。是时,尚书犹未除人。绍兴三年,并少府监归工部,以文思院属焉。建炎并省将作、少府、军器监并归工部。是时,营缮未遑,惟戎器方急。绍兴二年,诏於行在别置作院一所,专打造器甲,令工部长贰专一提点,郎官逐旬点检。少府监既归工部,文思院上下界监官并从本部辟差。又诏御前军器所隶工部,自是营造稍广。宰臣议:"户部以给财为务,工部以办事为能,诚非一体。欲令户部兼领其事。"上虽然之,卒未能合。隆兴以後,宫室、器甲之造浸稀,且各分职掌,而起部之务益简,特提其纲要焉。分案六:曰工作,曰营造,曰材料,曰兵匠,曰检法,曰知杂。又专立一案,以御前军器案为名。侍郎:南渡初,长贰互置,隆兴诏各置一员。郎中:旧制,凡制作、营缮、计置、采伐材物,按程式以授有司,则郎中、员外郎参掌之。建炎三年,诏工部郎官兼虞部,屯田郎官兼水部。隆兴元年,诏工部、屯田共一员兼领。自此四司合为一矣。屯田:掌凡屯田、营田、职田、学田、官庄、稻田、塘泺、堤堰之事。虞部:掌凡山泽、苑囿、畋猎,取伐木石、薪炭、药物之属,屏绝猛兽、毒药,及茶矾场、盐池井、金银铜铁铅锡坑冶废置收采之事。水部:掌凡川渎、河渠、津梁、舟楫、漕运、水碾磑。凡堤防疏瀹之政令,皆掌之。军器所(隶工部):提点官二员(绍兴三十二年,诏於边臣内差),提辖、监造官各二员,幹办、受给、监门官各一员。掌鸠工聚材、制造戎器之政令。旧就军器监置,别差提举官,以内侍领之。绍兴中,改隶工部,罢提举官,日轮工部郎官、军器监官前去本所点检监视,後复以中人典领。工部侍郎黄中以为言,请复隶属。从之。三十二年,孝宗即位,有旨增置提点官,以内省都知李绰为之,改称提举,免隶工部。後以御史张震力争,复隶工部。後改隶步军司,寻复旧。绍熙元年,减省员额,如上制。文思院(隶工部):提辖官一员,监官三员(内一员文臣京朝官充),监门官一员。掌金银、犀玉工巧及采缯、装钿之饰。凡仪物、器仗、权量、舆服所以供尚方、给百司者,於是出焉。沿革附见《榷货务》、《都茶场提辖官》。
○六部监门
六部监门官一员,掌司门钥。绍兴二年置。选升朝文臣有才力人充,仍令六部踏逐奏差。序位、请给依寺、监丞,郎官有阙得兼之。初从吏部尚书沈与求之请也。
○主管架阁库
掌储藏帐籍文案以备用。择选人有时望者为之。旧有管幹架阁库官,宣和罢之,绍兴十五年复置,吏、户部各差一员,礼、兵部共差一员,刑、工部共差一员,以主管尚书某部架阁库为名,从大理寺丞周楙之请也。嘉定八年,又置三省、枢密院架阁官。
○三省枢密院监门官
旧以小使臣为之。嘉定六年,谏官郑景绍言:"部门以京朝官,则省门事体尤重。"遂亦命京朝官曾作县通判资序人为之。